日前，天津市河东区人民法院对中钞国鼎投资有限公司（以下简称中钞国鼎）原党委书记、董事长龚士良受贿案作出一审判决：判处有期徒刑11年，并处罚金人民币150万元；对龚士良受贿所得财物及其孳息予以追缴，上缴国库。
判决提到，2014年至2019年，龚士良利用职权便利，为有关单位或个人在承揽项目等事项上提供帮助，直接或通过特定关系人非法收受他人给予的财物，其中除人民币1060万元、10万美元外，还包括新世纪纪念钞、奥运钞各100张，2005年熊猫金币1套、2015年生肖羊年5盎司彩色金币1枚等。
受贿财物中为何出现大量纪念钞币？金融“土特产”又如何成为行贿受贿的工具？中央纪委国家监委网站10月26日刊发《藏在金融土特产里的权钱交易》一文，剖析龚士良违纪违法细节。
“大手笔说明这行好挣钱”
1964年11月出生的龚士良，自从1987年7月参加工作以来，一直在与“钱”打交道。1987年至2014年之间20多年的时间里都在上海造币厂工作，期间曾任上海造币厂副厂长、上海造币有限公司副总经理。2014年3月调至中钞国鼎任董事、总经理，其后不过1个月，当年4月任职为中钞国鼎党支部书记、董事长、总经理。2019年1月起，任中钞国鼎党委书记、董事长。
中钞国鼎直属于国家法定货币生产企业——中国印钞造币总公司。作为一家集贵金属产品和人民币衍生品研发制造与销售、钞币鉴定评级、钞币及进出口贸易于一体的国有企业，因其没有抢占主业企业的业务份额，故享有绝对的自主权。“这意味着小到产品定价，大到业务拓展、项目承接，均可由龚士良和他的领导班子成员拍板。”办理该案的纪检监察组工作人员说。
从上海到北京，用龚士良的话来说，“变化是巨大的”。
一次，某集币收藏有限公司实际控制人听闻龚士良的孩子在国外读书，就承诺帮忙解决一部分学费。“整整十万美元，我原以为他就给个一两万美元。”龚士良回忆起自己收钱时的感受，他给自己找了个理由，“大手笔也说明这行钱好挣，‘大家共同发财’嘛！”
此后，“大家共同发财”的想法在龚士良脑海中生根发芽，迈过了思想关卡，他与关联方的交往也更加频繁。据查，2017年至2019年，他多次用高档接待酒宴请有关商业银行贵金属部负责人，而宴请费用由中钞国鼎分销商支付，其中不乏被他“顺”回家的几瓶茅台。
发表文章称“唯有黄金定乾坤”
2016年春节，为在中钞国鼎一生肖贺岁钞招投标项目中中标，获得生肖贺岁钞的销售权，某钱币投资有限公司法定代表人谢某向龚士良承诺，中标后给予等值于人民币1000万元的纪念钞。豪爽的诺言让龚士良动心了。
“吃人嘴软，拿人手短。”为使该公司中标，龚士良指使中钞国鼎负责招标的工作人员，按照该公司特有资质制定了招标方案，最终让该公司以绝对高分中标。
作为钱币及贵金属投资行业的参与者，纪念钞币既是龚士良牟利的筹码，也是他受贿的渠道。经查，龚士良在任职期间，为某公司承揽黄金质押代销等业务提供帮助；帮助上海某集币收藏有限公司使用中钞国鼎的销售渠道，销售产品累计额达2.8亿元；龚士良还擅自做主，将公司多个贵金属纪念章生产项目交由上海某纪念币制造有限公司生产，支付生产费用1700余万元。
记者查询发现，2016年，龚士良在《金融博览》杂志发表过一篇《手中有金 处变不惊》的文章，其中“万物皆虚变 唯有黄金定乾坤”等言论可窥见其对贵金属收藏的崇拜。
文中写道：“黄金是国家及个人最重要的资产配置种类……即使是尘封千年，也浇不灭其投资投变价值，而一旦面世，更会释放出凝聚多年的投资收藏热潮。”
还提到了“熊猫币”“生肖币”“航天币”等纪念币：“就主要用途来看，黄金价值体现在：黄金用于投资（期望在未来升值时进行抛售，如熊猫币、枫叶币等产品）；黄金用于投机（通过炒作进行获利，如生肖、航天币等集藏类产品）；黄金用于投变（不进行抛售，俗称“压箱底”，主要在社会突变时进行支付，如金条、金章等产品）。”
17类名贵特产特殊资源清单
据了解，人民银行、外汇局系统利用纪念钞币、金银币等特有货币发行资源谋取私利的问题，在2015年底中央专项巡视中已有提及，称存在“利用货币发行权搞‘私人定制腐败’，以及纪念币、特殊连号钞的问题”。
然而，近几年来，利用金融“土特产”进行权钱交易的新型腐败仍不少见：
2018年10月，驻银保监会纪检监察组对会管单位某协会党委书记、会长姚某某（正局级）涉嫌严重违纪问题立案审查。经查，姚某某严重违反中央八项规定精神和廉洁纪律，收受可能影响公正执行公务的财物，其中包括收受多枚纪念金、银币。姚某某被开除党籍，政务撤职、降为主任科员，并被责令辞去会长职务。
同年11月，驻银保监会纪检监察组又对某银保监局副局级干部张某涉嫌违纪问题立案审查。经查，张某于2016年春节前在接受被监管对象宴请时，收受航天纪念钞2万元。张某受到党内严重警告、政务撤职处分。
除收受航天纪念钞、纪念币等典型案件，驻银保监会纪检监察组进行了调研，还发现一些利用“无形”的资源搞腐败的案例。比如——
广西银保监局党委原副书记赵汝林，是银保监会成立后首个被查的监管干部，利用监管资源进行权钱交易；华融子公司原高管秦岭、汪平华、白天辉、郭金童等利用融资贷款审批权；公职人员在网贷清理、打击非法集资案件查办中利用职务之便搞“特权挽损”等。
经探讨研究，2019年底，驻银保监会纪检监察组研究出台了银保监会系统名贵特产特殊资源清单和会管单位名贵特产特殊资源清单。
清单共开列名贵特产特殊资源17类，着重体现“行业特殊性”，包括有形的“特产”，又包括无形的“资源”。
有形的“特产”如高端信用卡、纪念币（钞）、金融机构宣传品、授课费、薪酬奖励，金融机构非公开定向发行（发放）的存贷款、信托、理财和保险产品等；无形的“资源”，如金融监管或经营服务相关的审批权决定权、可获利内部信息和机会等。
茅台酒、普洱茶腐败已成过去时
《新华每日电讯》2019年12月12日刊文，关注“金融土特产”问题，指出从有形的“送卡塞钱”，到无形的资源腐败，当前，一些贪腐违法现象已经出现了隐蔽化、伪装化特征，反腐进入“深水区”。
文章提到，曾几何时，一些具有地方特色的“土特产”是贪腐现象的“主流”。贵州茅台，云南普洱茶，景德镇陶瓷……如今，“金融土特产”贪腐现象时有出现，有形的和非实物化的“糖衣炮弹”也易使领导干部放松警惕，甚至滋生侥幸心理。文章最后警示：莫伸手，伸手必被捉！
中纪委网站称，为了从体制机制上切断腐败源头，驻人民银行纪检监察组也在推动完善特有货币发行资源管理机制上持续发力。一方面根据货币发行特点，在实时更新特殊资源清单的基础上，开展清理排查“回头看”抓好督促整改；另一方面，督促相关部门加强纪念钞币管理，健全完善普通纪念钞币发行管理规定，修订完善《中国金币特许零售商综合业绩考核办法》，制定《贵金属纪念币零售指引》等，加强自销售量部分批发业务的审批权，打通贵金属纪念币互联网配售渠道，确保阳光销售、公平买卖。同时，要求系统内处级以上领导干部交易大规格贵金属纪念币必须报备。
资料来源：中央纪委国家监委网站、澎湃新闻、新华每日电讯 等
栏目主编：刘璐 文字编辑：程沛 题图来源：上观图编 图片编辑：朱瓅
来源：作者：上官河
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