敢拼善为借势上 从严从实勇创新

　　解放北路提升改造

　　世纪都会

　　小白楼街道为民服务中心

　　南市街卫生服务中心

　　吉利花园综合治理

　　和平区社区志愿服务展馆

　　今年以来，和平区认真落实市委、市政府各项部署要求，抢抓京津冀协同发展、天津自贸试验区建设战略机遇，紧盯“建设历史文化展示区、高效经济产出区”目标，以“三严三实”专题教育为抓手，积极发扬勇打敢拼精神，借势而上、乘势发展，敢于创新、大胆实践，推出硬举措，实施新招法，经济社会继续保持蓬勃向上发展势头，各项事业稳步推进、协调发展、亮点频出，赢得了发展主动，聚拢了民心民气。

　　上半年，和平区实现地区生产总值376亿元，同比增长8.2%；区级财政收入51.9亿元，增长24%；固定资产投资110.8亿元，同比增长33.2%；内、外资到位额为81.3亿元和7.1亿美元，同比分别增长17.3%和21.9%；社会消费品零售总额225亿元，同比增长12%；外贸进出口29亿美元；土地财税产出率达5.2亿元/平方公里……实现了又好又快发展。

　　高端楼宇添活力

　　经济发展再提速

　　多年来，和平区坚持“突破‘小’的制约、做大‘高’的文章”经济工作发展思路，大力发展楼宇经济、总部经济，打造立起来的开发区。截至今年8月底，全区商务楼宇共实现全口径税收86.5亿元，同比增长6%；23座楼宇税收超亿元，同比增长21%；30座楼宇税收超千万元。全部商务楼宇共新增注册企业552家，同比增长55.5%；新增注册资金63亿元，同比增长226%。盘活闲置楼宇面积9万平方米，111栋商务楼宇集聚了98家国内外500强企业。

　　在车水马龙的南京路核心商圈，天津世纪都会商厦格外引人注目——极富时代气息的主塔高耸入云，折页般的裙楼比邻而立。该项目雄踞地铁1、3号线营口道站上盖，由香港和记黄埔集团投资建设，总面积34万平方米；拥有1300余个停车位，居南京路商圈之首，是本市设施最为完善的商务商业综合体之一。

　　10万平方米的世纪都会写字楼目前投入运营，现已入驻花旗银行、丰田通商（天津）有限公司、辉瑞投资有限公司、富士施乐（中国）有限公司、金谷期货有限公司等28家世界500强和知名跨国企业。一批金融创新、互联网企业也相继落户。珠海金控北方总部，是一家拥有全牌照的金融企业，证券、期货等业务发展迅速；由腾讯公司控股的大燕网，业务覆盖京津冀7000多万QQ用户，是国内成长最快的区域性门户网站之一；北冥智能科技公司，通过搭建微支付、OTO平台，为步步高等多家国内500强企业提供线上服务，给实体经济插上互联网的“翅膀”……运营不到一年，世纪都会税收超亿元，预计明年税收达5亿元，2017年将朝税收10亿元楼宇目标迈进。

　　7.6万平方米的世纪都会高端商场是南京路大型综合性业态购物中心。地下一层至地上六层共有约200家商铺，菲乐、慕茜等国际知名时尚品牌争相入驻。商场定位为青春、潮流、时尚，业态十分广泛，包括著名零售旗舰品牌、消闲娱乐、特色餐饮、概念书吧、儿童天地、创意家居、超大型美食广场、星级影院等。目前商场招商过半，将于2016年春节前开业。商场开业后，预计首年销售额达10亿元以上，解决就业岗位约1200个。

　　今年以来，和平区结合发展高质金融、商端商务、高档商业、高新科技“四高”产业，引高端产业、优质企业、一流项目，不断提升经济效益质量。借助京津冀协同发展和自贸试验区建设契机，承接首都产业转移，已落户项目44个，实际注册资本金20亿元，其中包括中轻石油集团、北大荒万森粮油集团等6家“一个总部、四个中心”项目，预计产生全口径税收8至10亿元；建设民园保税商品展示交易中心、国家自主创新示范区和平园，把自贸试验区的政策红利延伸至中心城区。

　　探索创新增亮点

　　改善民生见成效

　　“君行早，风景才能独好”。和平历来敢于创新，大胆实践。今年以来，和平区在社会治理、民生改善等方面积极创新，多点开花、亮点频闪，收获了累累硕果。

　　围绕“投资贸易和生活服务两个便利化”，和平区在全市创新设立社区事务受理服务中心，通过市区两级将事权下放到街道；率先将综合执法队伍下沉到街道，授权行使288项行政执法权，有效破解了“看得见的管不了，管得了的看不见”难题；成立了区行政审批局，24个部门的审批事项统一划转，实现“一颗印章管审批”。

　　走进今年4月份投入使用的小白楼街为民服务大厅，前来办理业务的居民络绎不绝。这个和平区创新基层社会治理的新载体，下设社区事务受理服务中心、网格化信息指挥中心、社区社会组织服务中心、社区党建服务中心等四个中心，为居民群众提供民生事务办理、综合执法管理、社区社会组织培育和基层党建服务。

　　社区事务受理服务中心实现了为民服务的便捷化。把原先分散在各级各部门的服务资源下放，把市、区、街三级流程简化，通过在街道开设的14个服务窗口，让居民就近办理就业、社保等9大类105项民生事务，其中有30项立等可取，75项限时办结或限时答复，过去“进百家门办一件事”，现在“进一家门可以办百件事”。

　　网格化信息指挥中心实现了智能化指挥、精细化管理。按照“一支队伍管执法”的要求，将11个部门执法权下沉到街。通过52个网格、52个网格员、102个摄像头对辖区2.27平方公里进行全方位、全天候的管理监控。执法大队分为六支队伍，三支队伍管道路，三支队伍管社区，执法半径缩短，反应速度提升，社区小问题随时解决，大问题及时反映，实现了综合治理“沉得下、管得住、处置快”。

　　社区社会组织服务中心实现了服务群众社会化、个性化。由政府购买服务，267个社区社会组织通过公益、低偿、有偿三种方式，为居民提供家政、为老、文化各类生活服务，群众需求由“政府包办”变为“社会组织代办”。

　　社区党建服务中心是探索街域党员教育管理和基层党组织建设的新平台。通过条块联动、组织联建、党员联管、活动联搞、资源联用、服务联做“六联建”，为驻区单位、基层党组织和党员群众服务，通过构筑社区党建成果展室、远程教育室、党员服务中心、大工委工作室、党员之家“五个平台”，拓展和深化区域化党建，形成社会共治合力。

　　2300平方米的大厅不仅能办理社保卡、失业登记、社保信息打印、信用卡还款等业务，还能购买火车票，有效解决了居民以前办事“出多个门、跑多层楼”的问题。

　　今年以来，和平区以“三严三实”专题教育为契机，坚持问题导向，创新开展“民评官”活动，倒逼干部按照“从严从实”的要求，改作风、接地气、办实事；综合整治吉利花园地区，8大安全隐患基本消除，把“老大难”变成了“新亮点”；对燃气供热难以覆盖的56万平方米老旧住宅，“煤改电”等四措并举，年内将实现供热管网全覆盖；积极推进6个历史文化街区提升改造，解放北路、五大道、西开教堂及周边地区取得阶段性成果；新增就业岗位2.8万个；开展助学、助医、助残等9项救助活动，累计支出保障救助资金8000多万元。

　　社会事业发展快

　　群众生活幸福多

　　多年来，和平区积极整合区内优势资源，推动各项改革试点，大力发展医疗、教育、文化等各项社会事业，提高人民群众生活质量。

　　从去年底开始，和平区深化与医大总医院、中医一附院战略合作，创新建设医疗联合体，全市顶尖的中医、西医资源，延伸到街道社区，有效化解了居民“去大医院看病踏实不方便，去小医院看病方便不踏实”的“两头难”问题。

　　来到南市街社区卫生服务中心，整洁的就医环境、先进的诊疗设备、关怀备至的医护人员……丝毫不亚于大医院。该服务中心是新医改试点单位，总面积3000平方米，承担着辖区3.6万常住人口基本的医疗和公共卫生服务。

　　该中心通过与医大总医院、中医一附院携手共建“医联体”，设立专家门诊，实现了居民“在社区也能看名医，在家门口也能治难病”；开展定制培训，采取师带徒形式，专家对社区医务人员进行面对面、手把手地带教；共享优质资源，对接三级医院，共享影像、病理诊断、消毒供应、医学检验四个中心，实现检查结果互认、医疗档案互信、远程会诊互通；推动专科建设，针对社区居民的常见病、多发病，引进中医特色治疗仪器，培植社区卫生服务中心特色专科；落实多点执业，促进市级医院专家名医向基层柔性流动；扩大用药范围，配备了药品目录外的50多种常用药品，引进中医一附院400多种中草药和院内制剂，实现了“名医配好药”。医联体运行以来，该中心门诊量同比增长近20%。

　　该中心搭建起信息化平台，实现“三通两自”。“医指通”可提前15天预约全市40家大医院和北京5家知名医院门诊号；“医卡通”可提前一周预约总医院各科室专家号；“一号通”可借助社区卫生服务中心一体机，自助完成挂号、划价、交费、查询等全部门诊过程。“自动发药机”提高工作效率，运行4个月来，发药14121人次，处方28185张，发药差错率为零；“自助打单机”可即时打印总医院和社区医院的检验单、影像片，方便患者及时知晓诊断结果。通过信息化建设，改变了传统的诊疗流程和就医模式，缓解了居民看病挂号、交费、取药时间长，医生看病时间短的“三长一短”现象。

　　该中心建立4个家庭责任医生工作室，将慢病管理与诊疗有机结合，使家庭医生扮好健康的顾问、小病的医生、大病的参谋、康复的帮手“四种角色”，实现从诊疗到康复的“无缝对接”。工作室覆盖辖区8个居委会，60岁以上有需求的老年人签约率达到100%。

　　与此同时，在教育、文化等领域，和平区也推行基础教育均衡化办学模式，中学免试就近入学，实现生源均衡、采取联盟办学实现校际均衡，各校互通有无实现资源均衡。昆明路小学成都道校区和岳阳道小学常德道校区改扩建工程主体完工；设立5000万元文化繁荣发展专项资金，丰富居民文化生活。

　　文明城区“四连冠”

　　春风化雨润心田

　　精神文明是社会的灵魂。今年2月28日，和平区在第四届全国文明城区、文明村镇、文明单位和未成年人思想道德建设工作先进评选中，再次成功卫冕，实现全国文明城区“四连冠”。多年来，和平区不断拓宽平台和渠道，大力开展精神文明建设，取得了显著成效。

　　新兴街朝阳里社区是民政部认定的全国社区志愿者组织发祥地。今年上半年，和平区在这里兴建了总面积300平方米的志愿服务展馆，通过展出图片、视频、实物等方式，详细介绍了13位志愿服务发起人、26名志愿者和22个志愿者团队的先进事迹，全方位展现了和平区社区志愿服务活动26年薪火相传、蓬勃发展的历程。该馆作为国内首家以社区志愿服务为主题的展馆，正成为社会主义精神文明建设的教育实践基地。

　　今年以来，和平区积极开展各类精神文明创建工作。开展第三届和平区道德模范评选表彰活动，并组织未成年人学习道德模范事迹；广泛开展关心关爱道德模范、身边好人等先进典型活动，组织慰问道德模范、五好文明家庭，举办“和平不会忘记你”慰问先进模范人物专场演出；深化“我推荐、我评议身边好人”活动，树立“身边好人”和“凡人善举”典型，做大“和平好人”影响；开展“我们的节日”系列活动，传承中华民族优秀传统；开展“讲文明树新风”和社会主义核心价值观公益广告宣传，对现有南京路、大沽北路等27处7300余平方米工地围挡公益广告进行逐步更换；评选表彰和平区最美家庭，并设立“最美家庭”榜，传播社会主义核心价值观。

　　志愿服务活动依然在和平这片热土如火如荼地展开。举办“弘扬雷锋精神、践行志愿服务”系列公益活动，为农民工、流动花朵和空巢老人送去关爱；结合“3·5”学雷锋日，“3·8”妇女节、“3·12”全国植树节等重要节日，开展楼道小区清整、擦拭公共设施、捡脏护绿植绿、美化家园，帮扶困难群众等志愿服务活动；开展“全民公益——文明旅游、礼貌乘车”主题活动，成立4支文明旅游志愿服务队，在五大道地区开展了文明引导志愿服务；开展文明交通行动，机关干部在南京路各主要路口上岗执勤，倡导交通文明；志愿者协会微信公众号上线，促进志愿者之间的交流，扩大志愿服务活动的影响力。

　　春风化雨，润物无声。“阳光奶奶”吕文霞、“老弱病残免费乘车”的姐王淑贤、天津“献血哥”栗岩奇、 勇救落水女的环卫工孙玲……一串串响亮的名字，一个个鲜活的故事，生动地展示出和平人的风采。

　　今后，和平区还将以只争朝夕的精神状态、锐意进取的工作作风，干好每一天、抓好每件事，全力推动各项事业发展。瞄准一流标准，到年底努力为全区居民交上一份高分答卷。

　　■ 本版撰文 通讯员 付昱 摄影 何成

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