5月28日，“十二五”时期机构编制工作形势和任务专题培训班在延安干部学院开班，中央编办副主任张崇和出席开班式并作辅导报告。他强调，经中央编委批准，去年7月印发的《“十二五”时期机构编制工作指导意见》，着眼机构编制工作全局，总结过去的成就经验，分析面临的形势任务，规划未来五年重点任务，是中央编委新时期对机构编制工作作出的重大决策，是第一次从科学规划和总体设计上对未来五年机构编制工作作出系统部署和统筹安排，形势所需，内容丰富，重点明确，意义十分重大。要深入学习贯彻《指导意见》，坚持改革创新，扎实做好“十二五”时期机构编制工作。
张崇和指出，《指导意见》是指导“十二五”时期机构编制工作的纲领性文件，要认真学习，准确把握“十二五”时期机构编制工作的总体要求。一要准确把握机构编制工作面临的形势。既要充分看到机构编制工作取得了显著成绩，也要看到落实中央要求，深化行政管理体制改革，分类推进事业单位改革，进一步转变政府职能，优化组织结构，创新管理方式，大力发展公益事业，解决制约经济社会发展的体制机制问题，都需要机构编制工作加强统筹谋划，提升科学化、规范化和法制化水平。二要准确把握机构编制工作指导思想和主要目标，紧紧围绕建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，推动实现“三个根本转变”，为到2020年建立起比较完善的中国特色社会主义行政管理体制打下具有决定性意义的基础。三要准确把握机构编制工作基本原则，更加注重围绕中心、服务大局，更加注重解放思想、实事求是，更加注重精简统一效能，更加注重发挥中央和地方两个积极性，更加注重积极稳妥、循序渐进。
张崇和强调，要明确重点，准确把握“十二五”时期机构编制工作的主要任务。一是促进政府职能转变。进一步明确政府职责边界，减少政府对微观经济社会活动的干预。健全政府职责体系，推动全面正确履行政府职能。明确和强化部门责任，切实解决有权无责和权责不匹配的问题。合理划分各级政府权责，进一步明确中央、省、市、县及乡镇政府的职责重点，减少和下放具体管理事项。二是深化政府机构改革。优化组织结构，按照权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的要求，基本建立起职能配置合理、机构精干高效、设置相对稳定的组织框架体系。建立健全部门协调配合机制，提高政府整体效能。深化“窗口”机构改革，切实方便群众。推进省直管县（市）和经济发达镇管理体制改革试点，形成有利于科学发展的地方行政管理体制。三是分类推进事业单位改革。积极稳妥推进改革，大力促进公益事业发展，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求。四是深化重点领域和关键环节体制机制改革。继续抓住食品监管、应急管理、综合行政执法、金融监管、垂直管理等一些重点领域和关键环节，深化改革，解决制约经济社会发展的突出体制机制问题。配合推进司法、财税、文化、医药卫生等体制机制改革。五是加强和创新机构编制管理。继续“控制总量、盘活存量、优化结构、有减有增”的思路，严格控制机构编制总量，促进管理创新，充分发挥现有编制的使用效益。完善动态调整机制，盘活存量资源，解决关键领域和重点部位的增编需求。加大管理创新力度，不断丰富和完善机构编制管理的方式和手段，全面推进实名制管理，切实增强管理的权威性、有效性。加强监督检查和基础性工作，努力为改革、管理、法制化工作提供有效支撑。六是推进机构编制法制化建设。积极推进部门组织立法，建立健全机构编制法律法规体系，建立健全机构编制管理制度，完善机构编制标准体系，不断提高机构编制工作科学化、规范化、法制化水平。七是加强机构编制部门自身建设。采取有效措施，加强思想政治建设、干部队伍建设、作风建设和沟通协作，努力提升干部队伍的业务能力和综合素质，为顺利完成各项工作任务提供有力组织保障。
张崇和要求，要精心组织，把分类推进事业单位改革作为工作的重中之重。分类推进事业单位改革，是我国进入全面建设小康社会关键时期，党中央、国务院做出的一项重大决策。“十二五”时期是分类推进事业单位改革的关键时期，机构编制部门要系统把握顶层设计，充分认识改革重要意义，坚持改革根本目的，始终围绕改革目标，把握改革主要任务，全面掌握改革精神。要准确把握分类的任务和原则标准，严格分类的基本依据，科学划分类别，奠定改革基础。要创新管理体制、法人治理结构、人事和收入分配制度、社会保险制度、财政投入机制和监督机制，促进公益事业发展。要把握政策要求，坚持“四分”方针，坚持“两个不突破”，探索管办分离，构建公益服务新格局，积极稳妥推进改革。