城里人买不了宅基地，村里人回不去老家，政策是否卡住了民生？

　　 2025年11月，农业农村部再次表明态度，城镇居民不能购买农村宅基地，退休干部也不要借着乡贤名义去盖房子，这些话听起来重复说过，但这次提出来语气更加严厉，不是因为政策内容有新意，而是它点出了乡村里一个现实问题，土地属于村庄，但住在村里的人早就不是原来的村民了。

　　 宅基地本来就是给本村人居住的，一户只能有一处，这是基本要求，如果让城里人随便购买，房子就变成投资工具，有人拿来做民宿，有人盖成养老院，村民为了眼前利益卖掉房屋，以后孩子回来连个落脚的地方都没有，这不是要阻止外人进村，而是担心土地被当成股票来炒作，江苏和浙江那边已经出现代持交易的情况，城里人出钱，村民挂名签合同，私下价格翻倍上涨，村干部夹在中间，不敢违反规定，又觉得村民少赚了钱。

　　 可问题是，有些人在村里住了一辈子，户口不在那里，就没资格盖房子，比如嫁出去又离婚回来的妇女，或者外地嫁来的媳妇，还有小时候跟着父母搬走、现在想回来养老的人，他们没有正式身份，不能申请宅基地，只能租别人的房子住，政策保护的是户口本上的人，不是真正住在村里的人，人早就流动起来了，制度还死盯着户口簿。

　　 户口可以迁进城市，但农村宅基地不认你，这看起来矛盾，其实是为了守住“地不随人走”的原则，可现实是年轻人跑光了，村子空了，那些想回来养老、想重建家园的人却被挡在门外，老人守着老屋，想回来的人被劝走，没人问一句这片土地的记忆是否只属于户口本上那几个人。

　　 乡村振兴口号响亮，实际执行却像是在限制城里人参与，没人指导热心人如何合法帮助乡村，浙江一些村子尝试共建共享模式，比如让退休教师租用闲置农房改造成乡村书房，条件是不得盈利、不能拆除墙壁、不可转租，这种方式比简单禁止更有效，也更贴近人心。

　　 土地本来是为了给人居住的，现在却变成身份的象征，政策能管住合同，但管不住人心，真正困住乡村的不是外来的城市居民，而是制度跟不上人的变化，许多人想回来不是为了占地方，是想在这里扎根生活，可制度卡在中间，他们连门都进不去。

　　 我见过几个回村的年轻人，他们想要翻修老房子，或者开个小作坊，但因为没有资格，只好一直等着，村里的老人说，地是村里的，可人也是村里的啊，这话听起来简单，但政策上没有写进去，规则定得很严，却没有考虑真实的生活需求，人已经变了，地还在原地，这就出了问题。