今年以来，江西省吉安市认真贯彻落实中央和省委要求，主动作为，有序实施，坚持“一二三”工作法积极稳妥推进经营类事业单位改革工作，目前已全面完成改革任务，取得积极成效。
一、精准施策，坚持“一户一策”明确改革路径。实事求是确定经营类事业单位改革方式，是确保改革顺利进行的前提。改革中，该市深入市直19个部门的27家生产经营类事业单位进行细致调研，全面掌握第一手资料，逐个征求各单位及主管部门意见，并在学深悟透中央、省委有关精神的基础上，根据生产经营类事业单位运行情况、经济效益、发展潜力等不同情况，坚持“一户一策”的原则，科学制定改革方案，采取转企改制、撤并整合等多种路径推进改革。一是针对规模小、人员少、无固定资产、转制后难以正常运转的单位，撤销事业单位建制，并做好人员分流工作，比如井冈风情旅行社、市殡葬服务中心、市园林设计院、市花卉苗木公司等17个单位均实行撤并整合。二是针对经济效益好、发展潜力大、专业技术强的工程勘察设计、宾馆、招待所等单位，根据实际生产经营状况和发展需要，通过采取国有独资、混合所有制等多种形式转企改制，如市水利水电规划设计院、市公路勘察设计院、井冈山迎宾馆、市城市建设投资开发公司等8个单位运行良好，均实行转企改制。三是针对承担部分公益服务职能的单位，结合单位职能职责调整变化情况，将并根据上级有关新的文件精神重新界定事业单位职责，回归公益属性。如将市庐陵公证处调整为公益二类事业单位。
二、依法依规，坚持“两个确保”做好保障衔接。做好保障衔接，是确保改革顺利进行的关键。落实政策保障是经营类事业单位改革中干部职工最关心也是最关注的问题之一，为解决改革后“在职人员、已退休人员社会保障如何衔接”这个重点问题，该市在做好改革涉及的机构编制工作的同时，积极协调财政、人社等职能部门及时根据省里有关文件制定在职职工、退休人员社会保障具体衔接办法，进一步细化养老保险转接的范围、流程、要求，帮助各涉改单位完成社保衔接。一是确保改制单位及撤销建制单位在职人员的社保衔接。明确对目前已经划入经营类但尚未转企改制到位的事业单位人员，按照《江西省人力资源和社会保障厅 江西省财政厅关于划分为生产经营类但未转企改制到位事业单位及工作人员参加养老保险有关问题的通知》办理参保登记手续；对被撤销的事业单位的人员划入其他事业单位代管的，维持原有社会养老保险方式不变。二是确保改制单位退休人员的社保衔接。明确转入转企改制后的企业统一管理的，随在职职工的基本养老保险关系一并转入企业职工基本养老保险，转制为企业前已离退休人员所需的基本待遇、已退休人员退休前应缴未缴的医疗保险费等列入转制成本，由转制单位从评估后的净资产中预留或从国有产权转让收入中优先支付。对净资产不足的转制单位，可由主管部门统筹解决，主管部门难以解决的，也可由市财政从其他转制单位国有产权转让收入中统筹解决。
三、以人为本，坚持“三种途径”妥善安置人员。妥善做好涉改人员分流安置工作，是确保改革顺利进行的基础。改革中，始终坚持群众路线，以维护好涉改人员切身利益为核心，下大力气做好分流安置工作。积极协调组织、人社、财政等部门，做好中央、省委的精神要求与市委、市政府相关政策规定的有效衔接，通过“三种途径”进行分流，实现人员有序安置，最大限度的为广大干部职工争取合法权益。一是提前离岗转制单位承接一批。转企改制时距国家法定退休年龄5年以内（含5年）或工龄满30周年的事业编制人员，可以申请提前离岗，提前离岗期间的工资福利等基本待遇不变。同时转制单位原则上应继续聘用原事业单位工作人员，并做好养老保险、医疗保险等过渡衔接。二是自愿解聘一批。转制单位的原编内人员经协商一致可与转制单位解除聘用合同协议，并按规定获得相应的经济补偿金。针对聘用人员，根据企业发展需要，实行“双向选择、择优录取”，对符合支付经济补偿条件的，依法支付经济补偿。三是系统分流代管一批。被撤销的事业单位，其在编人员原则上“连人带编”与离退休人员一并划入原主管部门下属其他经费形式相同事业单位，无经费形式相同事业单位的，原则上可划入系统内其他事业单位代管。划入人员实行“老人老办法，新人新办法”的方式进行管理，编制按照“退一减一”的办法逐步收回。此外为确保改革平稳进行，保障涉改人员利益不受损，创新思路，破解难题，建立了市实名制管理中心对相关涉改人员进行单独管理。明确事业单位撤并后，本系统内无托管条件及转企改制单位中有意愿保留事业单位人事关系的在编在岗人员，可将人员编制信息划入市实名制管理中心，保留事业单位人员身份。相关涉改人员仍由原主管部门使用和管理，并负责其人事档案、工资、社保、医保、住房公积金、年度考核和退休审批等手续办理以及人员退休后的管理工作，涉改人员社保、医保等缴纳方式不变，由原主管部门或转制后的企业负责单位支付部分的一切费用，直至人员退休进入社保管理。今后，其他事业单位需要招聘工作人员或政府购买服务人员，在同等条件下优先从保留事业单位身份的涉改人员中选拔。