国家发改委等四部门印发的《数据中心绿色低碳发展专项行动计划》中，关于完善数据中心建设布局以及到2025年底的具体目标：

一、完善数据中心建设布局

强化“东数西算”规划布局刚性约束：

新建大型和超大型数据中心应优先布局在全国一体化算力网络国家枢纽节点数据中心集群范围内，以优化全国数据中心的整体布局。

统筹大型风电光伏基地与国家枢纽节点建设：

支持将数据中心建设与可再生能源发电项目相结合，提升数据中心的能源供应绿色化水平。

支持非实时算力设施向西部枢纽节点迁移：

鼓励将非实时算力需求的数据中心设施向西部地区迁移，利用西部地区的可再生能源优势和较低的气候温度，降低数据中心的运行成本和能耗。

强化人工智能重大生产力布局：

综合考虑数据中心新增用能用水需求和资源保障能力，引导智算中心规范化、集群化发展，推动形成集聚效应。

促进存量分散数据中心集约高效转型：

鼓励各地区面向本地业务需求，采取高端替换、增减挂钩、重组整合等方式，促进小规模、低效率存量分散数据中心向集约化、高效率转变。

二、到2025年底的具体目标

算力电力双向协同机制初步形成：

通过政策引导和市场机制，推动数据中心与电力系统的深度融合，实现算力资源与电力资源的双向协同优化。

国家枢纽节点新建数据中心绿电占比超过80%：

到2025年底，国家枢纽节点地区新建的数据中心项目将大幅提高可再生能源的利用率，确保新建数据中心使用的绿色电力占比超过80%。这一目标的实现将有力推动数据中心行业的绿色低碳发展。

三、其他相关目标

全国数据中心布局更加合理：

到2025年底，全国数据中心的整体布局将更加合理，整体上架率不低于60%，以提高数据中心的资源利用效率和经济效益。

平均电能利用效率降至1.5以下：

通过采用先进节能技术和优化管理手段，降低数据中心的电能消耗，提高能源利用效率。

可再生能源利用率年均增长10%：

逐年提升新建数据中心项目的可再生能源利用率，推动数据中心行业向更加绿色、低碳的方向发展。

平均单位算力能效和碳效显著提高：

通过提升数据中心的技术水平和管理水平，实现单位算力能效和碳效的显著提升，降低数据中心对环境的影响。

以上目标和措施的实施，将有助于推动我国数据中心行业的绿色低碳发展，为实现碳达峰、碳中和目标作出积极贡献。

据中研普华产业院研究报告《2023-2028年中国算力行业发展分析与投资前景预测报告》分析

算力行业发展现状及未来市场发展趋势：

一、算力行业发展现状

算力规模与增长

全球视角：全球算力市场持续增长，成为经济增长的主要驱动力。各国纷纷加强算力基础设施布局，以支撑数字经济发展。

中国视角：中国算力总规模位居全球前列，仅次于美国。截至2023年底，全国在用算力中心机架总规模已跃升至810万标准机架，算力总规模达到230EFLOPS(每秒百亿亿次浮点运算次数)，稳居全球第二。其中，智能算力规模显著增长，占整体算力规模的比例攀升至25.4%，显示出其在算力市场中日益重要的地位。智能算

力规模同比增长率高达45%，远超整体算力规模的增速。

技术与应用

算力类型：算力主要包括通用算力、智能算力、超算算力。智能算力即人工智能算力，是面向人工智能应用，提供人工智能算法模型训练与模型运行服务的计算机系统能力。

技术支撑：智能算力通常由GPU(图形处理器)、ASIC(专用集成电路)、FPGA(现场可编程逻辑门阵列)等各类专用芯片承担计算工作，在人工智能场景应用时具有性能更优、能耗更低等优点。

应用领域：智能算力广泛应用于互联网、服务、政府、电信、制造、教育等多个领域，其中互联网领域占比最高，达到53.27%。

产业链与竞争格局

产业链构成：智能算力产业链涉及上游的基础软硬件(如CPU、GPU、ASIC、FPGA等计算单元及操作系统、数据库等基础软件)，中游的服务器与网络设备，以及下游的数据中心及云服务。

竞争格局：智能算力行业呈现多元化趋势。国外厂商如英特尔、AMD、英伟达等占据市场领导地位，但国内厂商如阿里、华为、百度、浪潮、腾讯等也在不断加大投入和研发力度，逐步提升国产AI算力水平，并逐渐缩小与国外厂商的差距。

二、未来市场发展趋势

算力需求持续增长

随着人工智能技术的不断突破和应用场景的不断拓展，智能算力需求将持续增加。特别是随着无人驾驶、智能办公、智慧医疗等场景的有效落地，以及物联网、区块链、AR/VR等技术的成熟，智能算力需求将急剧增加。

算力市场结构优化

中国算力市场正由以通用算力为主向通算、智算、超算一体化演进，结构不断优化。智能算力规模占比将持续提升，预计到2025年其占比将达到35%。

技术创新与硬件升级

随着新一代高性能芯片的发布和硬件架构的优化，智能算力将向更高性能、更低能耗的方向发展。例如，预计2024年下半年将推出超越现有H系列的高性能GPU卡，以及依托高性能GPU卡搭建的超级计算机(服务器集群)将成为主流。

绿色低碳发展

在绿色低碳发展理念的推动下，数据中心将加快绿色化、模块化和运维智能化发展。国家枢纽节点新建数据中心绿电占比将超过80%，算力电力双向协同机制将初步形成。

政策支持与产业生态

政府对于算力基础设施建设的支持力度不断加大，为算力产业的发展提供了有力保障。同时，随着产业生态的不断完善和供给能力的持续增强，算力行业将迎来更加繁荣的发展局面。

算力行业特别是智能算力行业正处于快速发展阶段，未来市场前景广阔。随着技术的不断进步和应用场景的不断拓展，算力需求将持续增加，市场结构将不断优化，技术创新将引领产业升级。同时，绿色低碳发展和政策支持也将为算力行业的可持续发展提供有力保障。

我国算力基础设施建设近年来不断跑出“加速度”。2023年10月，工业和信息化部等6部门联合发布《算力基础设施高质量发展行动计划》(下称《行动计划》)，进一步明确算力、运力、存力基础设施标准，聚焦六大领域重点打造算力应用标杆。

2023年10月份，工信部六部委印发的《算力基础设施高质量行动计划》中提到，到2025年，计算力方面，算力规模超过300 EFLOPS，智能算力占比达到35%。

全国各地也密集发布算力建设指导意见。以上海为例，2023年4月，上海发布了推进算力资源统一调度指导意见，明确将加强全市算力的统筹调度和共享，提升算力资源的利用率。

9月，上海发布了《上海市进一步推进新型基础设施建设行动方案(2023-2026年)》，提出助力建设支撑人工智能大模型和区块链等应用的高性能算力设施;11月，上海推出了推动人工智能大模型发展的若干政策，旨在推动人工大模型研发和应用，打造市级算力的统筹调度平台，构建先进的算力基础和供给。

更多关于行业的市场数据及未来投资前景规划，可以点击查看中研普华产业院研究报告《2023-2028年中国算力行业发展分析与投资前景预测报告》。