最高法入库案例 自建低层房不需要资质 无资质承建的，房东无过错

　　雇佣关系与承揽关系之辨：以农村自建房工程为例

　　在法律实践中，雇佣关系与承揽关系的界定常引发争议，尤其是在农村自建房这类日常工程中。正确区分二者不仅关乎当事人权利义务的分配，更涉及法律责任认定。近期，相关裁判要旨对此提供了清晰指引，强调从实质要件入手进行考察，并特别指出在农村自建房背景下，房主与承包人通常构成承揽关系，且房主在选任无资质承包方时一般无过错。这一观点对于平衡各方利益、促进乡村建设秩序具有重要意义。

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　　判断是否存在雇佣关系，核心在于考察三个实质要件。首先，双方权利义务是否体现为一方提供劳务，另一方支付报酬。这看似简单，但需注意报酬支付方式：雇佣关系中，报酬常按时间或工作量定期支付，体现劳动对价；而承揽关系中，报酬多基于工作成果整体结算。其次，隶属关系是关键区分点，即雇员是否受雇主控制、指挥和监督。在雇佣关系中，雇主对雇员的工作内容、时间、地点有直接支配权，形成人身依附性；承揽关系中，承包人则自主安排工作，仅对最终成果负责，独立性更强。最后，雇员是否为雇主或其委托的人所选任。这一要件强调雇佣关系的建立基于选任行为，但选任本身并非决定因素，需结合其他要件综合判断。例如，临时雇用的零工可能因受严格监督而被认定为雇佣关系，而长期合作的施工队则可能因自主性高而属承揽。

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　　将上述要件应用于农村自建房工程，可见房主与承包人的关系多符合承揽特征。自建房工程中，房主通常将工程整体发包给包工头或施工队，承包人自主招募人员、采购材料并组织施工，房主仅需验收成果并按约定支付款项，期间不直接干预具体作业。这种模式下，承包人不受房主日常指挥，双方缺乏隶属关系，更接近承揽契约的本质。值得注意的是，根据《建筑法》及《关于加强村镇建设工程质量安全管理的若干意见》，农村自建低层住宅（如两层以下）不属于必须由具备资质单位承建的工程，这意味着法律对这类建设活动的资质要求较为宽松。因此，房主将工程交给没有建筑从业资质的包工队承建，通常不宜认定存在选任过错。这一规则既考虑了乡村实际——专业施工队伍稀缺，也体现了法律对私人建房自主权的尊重，避免过度加重房主责任。当然，若房主明知承包人无资质且工程存在明显安全隐患仍执意委托，则可能因违反注意义务而承担相应责任，但这已超出一般选任过错范畴。

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　　总之，雇佣关系与承揽关系的区分需紧扣实质要件，尤其关注控制与从属性。在农村自建房场景中，法律通过放宽资质要求，合理界定了房主责任边界，既保障了工程质量安全，又促进了农村建设市场的健康发展。这一裁判要旨不仅为司法实践提供依据，也提醒公众在类似交易中明确约定关系性质，以防范潜在纠纷。