中央严查侵占集体“三资”！利剑高悬，莫存侥幸

　　农村集体资产、资金、土地，合称“三资”，这是全体村民的共同家底，是支撑乡村振兴的物质基础，更是关乎亿万农民切身利益的“钱袋子”与“命根子”。小到村口商铺的租金、山林的承包收益，大到成片的耕地、宅基地，每一项集体资源的处置，都牵动着全村人的福祉。

　　然而，个别地区却出现了少数人觊觎集体利益的现象。他们通过暗箱操作、违规处置、虚报冒领等手段，蚕食集体资产、挪用集体资金、侵占集体土地，严重损害群众利益，破坏农村基层的和谐稳定。针对这一顽瘴痼疾，中央果断亮剑——2025年中央一号文件明确部署深化农村集体“三资”管理专项治理，二十届中央纪委四次全会将该领域整治列为重点任务，释放出“严查严治、一抓到底、绝不姑息”的强烈信号。这场专项整治绝非“一阵风”，而是标本兼治的系统攻坚，任何心存侥幸的侵占行为，都将无处遁形。

　　一、 三大整治靶向：直击侵占集体“三资”的核心乱象

　　此次专项整治精准聚焦群众反映最强烈的突出问题，对三类侵占集体“三资”的行为展开全链条清查，做到靶向明确、不留死角：

　　1. 侵占集体资产：“蛀虫”式牟利必被严惩

　　这类行为的核心是绕开集体决策程序，将集体资产变成个人牟利的工具。具体表现为未经村民代表大会民主表决，擅自变卖、出租村集体厂房、机械设备等固定资产；无偿占用集体商铺、水库、山林等资源；通过签订“阴阳合同”，将集体优质资产以远低于市场价的价格租赁给亲友或关联方，导致集体收益大幅缩水。典型案例中，就有村干部利用职务便利，将村集体临街旺铺以低价租给亲属，租期长达数十年，严重损害全体村民的利益。

　　2. 挪用集体资金：伸向民生款项的“黑手”必被斩断

　　集体资金是保障农村民生的“活水”，涵盖了村集体经营性收入、国家下拨的农田水利补贴、征地拆迁补偿款等关键款项。但个别人员却将黑手伸向这些民生钱袋，通过截留、挪用、虚报冒领等方式中饱私囊。有的虚列“修路修桥”“农田改造”等民生项目套取资金，有的将征地补偿款长期滞留个人账户，有的违规挪用集体资金用于个人投资，直接导致农村基础设施建设滞后，村民应得的实惠迟迟无法兑现。

　　3. 违规侵占集体土地：触碰红线必受重罚

　　集体土地是农民的生存之本，更是国家粮食安全的重要保障。这类违规行为直接触碰法律红线，包括未经审批擅自占用集体耕地建房、办厂；通过“以租代征”的方式变相转让集体土地使用权；违规将农用地转为建设用地，甚至倒卖土地牟利。此类行为不仅违反《土地管理法》等法律法规，更直接威胁国家18亿亩耕地保护红线，破坏农村社会的和谐稳定。

　　二、 查改治一体推进：以零容忍态度筑牢监管防线

　　此次专项整治坚持“查、改、治”三位一体联动发力，既重拳打击违法违规行为，又完善长效监管机制，形成全方位、多层次的监督震慑合力：

　　- 线索摸排：全方位深挖，让隐性侵占无所遁形

　　各地纪委监委联合农业农村、财政、自然资源等部门，构建“入户走访+信访举报+大数据筛查”的立体化线索摸排体系。对集体合同、资产台账、资金流水开展拉网式核查，通过大数据比对精准识别合同价格异常、资金流向不明等隐性问题。河南焦作市的实践颇具代表性，当地通过全覆盖排查，累计清查集体合同3万余份、集体资产3万余宗，揪出了一批隐藏的侵占问题。

　　- 案件查办：零容忍追责，绝不姑息手软

　　对查实的侵占集体“三资”案件，无论涉及金额大小、涉及人员身份高低，一律依法依规严肃处理。不仅追究直接责任人的责任，还倒查村集体负责人和监管部门的失职渎职责任，做到“一案双查”。同时，通过公开通报典型案例，形成“查处一案、警示一片”的强大震慑效应，彻底打消少数人的侥幸心理。

　　- 整改纠偏：清单化推进，确保实效不走过场

　　针对排查发现的问题，各地建立“问题清单+责任清单+整改清单”的闭环管理模式，实行销号整改。对不规范的集体合同重新审核修订，对长期占用集体资产的行为依法清退，对挪用的集体资金督促足额追缴。通过全过程跟踪问效，确保整改措施落到实处，切实挽回集体损失。

　　三、 长效固本：科技+制度，守护好集体“家底”

　　专项整治的最终目标是实现长效监管，从根源上遏制侵占集体“三资”的行为。各地通过科技赋能和制度创新，构建起全方位的监管体系：

　　1. 智慧监管：数字化赋能，让“三资”管理全程留痕

　　推广“互联网+农村‘三资’”监管模式，搭建统一的数字化监管平台。将集体资产处置、资金收支、土地流转等全流程信息录入平台，实现电子化留痕、动态化监控。通过大数据分析，及时预警资金异动、合同异常等风险点，推动监管方式从“事后查处”向“事前预防、事中监管”转变。

　　2. 阳光村务：公开透明，让群众监督落到实处

　　健全农村集体“三资”公开制度，明确公开内容、公开时限和公开渠道。集体资产明细、资金收支账目、土地流转协议等关键信息，不仅要在村务公开栏张贴公示，还要通过村级公众号、村民微信群等线上渠道同步发布，保障村民的知情权、参与权和监督权。孟州市的“阳光村务”平台就是典型范例，当地每季度更新“三资”信息，让权力在阳光下运行，杜绝暗箱操作。

　　3. 制度兜底：完善规则，让“三资”管理有章可循

　　进一步完善农村集体“三资”管理办法，明确集体资产处置、资金使用、土地流转等重大事项，必须履行“村民代表大会民主决策+公开公示+上级部门备案”的规范程序。细化农业农村、财政、审计等部门的监管责任，建立联动督导机制，形成“用制度管人、用制度管钱、用制度管资产”的长效管理格局。

　　集体利益不容侵犯，民生底线不容触碰。中央对侵占集体“三资”行为的严查重处，既是维护亿万农民合法权益的必然要求，也是护航乡村振兴的关键举措。

　　对于广大村民而言，不仅要珍惜自身的集体成员权利，更要主动参与到监督中来。一旦发现身边存在侵占集体“三资”的行为，可通过信访举报热线、政务服务平台等正规渠道及时反映，共同守护好属于全体村民的“钱袋子”和“命根子”。唯有多方协同、久久为功，才能让集体“三资”真正惠及全体村民，为乡村振兴注入源源不断的动力。