关于推动工程勘察设计行业信息技术应用创新发展的实施建议

　　一、 行业现状、挑战与改造紧迫性

　　 工程勘察设计行业是工程建设领域的先导与灵魂，其数字化转型深度直接关系着“中国建造”的质量与效能。当前，行业普遍高度依赖以AutoCAD、Revit、Bentley、ANSYS等为代表的国外商业工业软件，用于绘图、建模、仿真与分析。这一现状在信创国产化改造背景下，构成了最核心的矛盾与挑战：

　　1. “硬约束”突出：国外主流工业软件原生不支持国产CPU架构（如ARM、MIPS）及操作系统，无法在纯信创环境中直接安装运行，形成技术断点。

　　2. “软资产”锁定：数十年来积累的海量DWG等格式设计文件、专业构件库、设计流程与知识，均与特定国外软件深度绑定，迁移转换成本与数据丢失风险极高。

　　3. 业务连续性风险：设计工作具有强连续性、高协同性和严合规性特点，任何设计工具的替换都可能导致项目工期延误、设计质量波动及合规审查风险。

　　然而，推动信创改造势在必行，其紧迫性源于：

　　国家战略要求：遵循《“十四五”数字经济发展规划》及“网络强国”战略，关键基础设施领域的自主可控是国家安全的重要组成部分。勘察设计成果涉及国家关键地理信息、重大基础设施数据，其生成与存储环境必须安全可信。

　　行业政策导向：住建部《“十四五”工程勘察设计行业发展专项规划》明确提出要推动自主可控BIM软件研发与应用。国家推动的“数字化审图”、“全过程数字化交付”等，其底层架构的安全可控是内在要求。

　　行业发展内生需求：摆脱对单一技术体系的依赖，是行业长期健康发展和国际竞争力提升的根本保障。云计算、AI、大数据等新技术与国外封闭架构融合困难，制约行业创新。

　　二、 总体目标与基本原则

　　1. 总体目标：

　　 以保障行业数据主权与核心业务安全为底线，以提升自主创新能力和数字化转型效能为导向，通过“分步替代、云化转型、生态共建”的策略，力争到2027年，在行业内基本实现办公管理、协同设计与部分专业应用的自主可控，到2030年，形成涵盖核心BIM正向设计、工程仿真分析的信创应用生态，构建安全、高效、开放的新型行业数字化基座。

　　2. 基本原则：

　　业务为本，平滑过渡：以确保项目交付和质量为核心，采用渐进式路径，优先保障核心业务不间断，避免“休克式”切换。

　　分类施策，急用先行：区分办公管理、协同设计、核心专业设计、高端仿真等不同场景，采取差异化的替代策略。优先实现办公、管理及二维协同设计的信创化。

　　云端突破，解耦架构：充分利用云计算的弹性与隔离性，探索通过云桌面、云应用、云原生重构等方式，化解单机端硬件适配难题，实现“前端信创化，后端强算力”的架构。

　　生态协同，联合攻关：聚合“用户（设计院）-软件商-高校-科研机构”力量，建立行业信创适配中心，共同制定数据标准，开发迁移工具，培育国产软件。

　　三、 分阶段实施路径与关键技术建议

　　第一阶段（1-2年）：办公管理全面替代与协同环境搭建

　　目标：完成办公OA、项目管理、图档管理、财务人力等系统的信创替代，搭建基于信创终端的通用办公与轻度协同环境。

　　关键行动：

　　1. 终端替换：将员工办公电脑替换为国产终端，安装国产操作系统、办公套件、浏览器、PDF、OFD工具等。

　　2. 管理系统迁移：将现有管理系统向信创云平台或国产化技术栈迁移，或直接采购成熟的信创版管理软件。

　　3. 协同平台建设：部署或选用支持信创环境的国产协同设计平台（支持二维图纸在线浏览、批注、版本管理），应用基于国密算法（SM2）的电子签章，作为初期设计协同的过渡载体。

　　4. “云桌面”试点：针对部分需要暂时使用国外专业软件的设计人员，部署基于信创终端的虚拟云桌面（VDI），将国外软件运行在后端服务器（可采用x86服务器过渡），实现前端信创化与后端应用兼容的并存。

　　第二阶段（2-4年）：核心设计工具替代与数据迁移攻坚

　　目标：实现二维CAD软件的规模化替代，启动三维BIM设计软件的深度应用与迁移，解决历史数据迁移关键问题。

　　关键行动：

　　1. 二维CAD替代：全面评估并推广1-2款成熟的国产二维CAD软件（如中望CAD、浩辰CAD），组织大规模培训与技能认证，建立国产CAD与AutoCAD的互操作性保障机制。

　　2. BIM软件“可用性”攻坚：联合国产BIM软件厂商，针对建筑设计、结构设计等专业，选择典型项目开展国产BIM软件正向设计试点。重点解决软件功能完整性、性能稳定性和专业构件库建设问题。

　　3. 数据迁移与标准建设：研发和采用高保真的DWG/DXF等格式双向转换工具。牵头或参与制定基于国产软件的行业数据交换标准（如IFC拓展），减少对私有格式的依赖。

　　4. 专业软件云化/容器化探索：对部分已验证可用的国产专业软件或必需的国外分析软件，尝试进行容器化封装，使其能在信创云平台统一调度运行，为用户提供SaaS化服务。

　　第三阶段（4-5年及以上）：生态成熟与深度创新

　　目标：形成成熟的国产工业软件产品体系和行业生态，实现从设计、分析到管理的全流程信创化，并在此基础上开展智能化创新。

　　关键行动：

　　1. 生态巩固：国产主流设计软件覆盖大部分专业场景，建立起完善的培训、认证、技术支持体系。行业知识库、构件库全面适配国产平台。

　　2. 核心工具自主化：在CAE（仿真分析）、高端GIS等“硬骨头”领域，通过产学研用联合体，实现特定领域专用软件的突破与应用。

　　3. 云原生与智能化：基于信创云原生架构，开发新一代云端协同设计平台，深度融合AI技术（如智能出图、规范审查、性能优化），实现行业生产力的跃升。

　　四、 保障措施与政策建议

　　1. 强化组织与资金保障：设计院应成立由主要负责人牵头的信创工作领导小组，设立专项预算。建议行业主管部门设立信创专项扶持资金，对先行先试的单位、国产软件适配项目给予补贴或奖励。

　　2. 共建行业信创适配中心：由行业协会牵头，联合大型设计企业、国产软件商，建立“工程勘察设计行业信创适配验证中心”，提供软硬件适配测试、技术攻关、人才培训、方案咨询等公共服务。

　　3. 优化采购与评价机制：在项目招标、行业评优、企业资质认定中，逐步增加对采用自主可控技术、完成信创改造的考量权重，形成市场化牵引力。

　　4. 大力培育复合型人才：在高校相关专业课程中增加国产工业软件教学。企业建立内部培训体系，并将信创软件应用能力纳入员工职业发展通道。举办行业性技能大赛，加速人才涌现。

　　5. 实施容错与试点保护机制：对于信创改造试点项目，在业绩考核、项目评审等方面给予一定的容错空间，鼓励大胆探索。

　　五、 结语

　　 工程勘察设计行业的信创之路道阻且长，但行则将至。它并非简单的软件替换，而是一场涉及技术路线、工作流程、数据资产和人才结构的深刻变革。面对国外工业软件的短期不可替代性，行业应保持战略定力，采取“云端突破、生态共建、分步迁移”的智慧策略。唯有主动拥抱变革，凝聚行业合力，才能将国家信创战略的挑战，转化为推动行业数字化转型、实现高质量发展的历史性机遇，最终绘制出完全基于自主数字底座的“中国设计”新蓝图。