骑手每天接单时长原则上不超过8小时，连续接单超4小时暂停派单20分钟，电动自行车平均时速不超过15公里——这份看似“减速”的国标，实则正引领外卖行业告别野蛮生长，驶向可持续发展的健康轨道。

　　2025年12月，市场监管总局发布《外卖平台服务管理基本要求》推荐性国家标准，这是我国首部针对外卖平台服务管理的全国性标准。该标准直面外卖行业长期存在的“幽灵外卖”、非理性竞争和配送员权益保障不足等突出问题，旨在通过标准化手段引导平台经济良性发展。

　　其中，关于骑手接单时长和配送速度的规定尤为引人关注，引发了社会各界的广泛讨论。

　　01 政策背景：外卖行业野蛮生长的终结

　　近年来，我国外卖行业在迅猛发展的同时，也积累了诸多问题。平台企业为争夺即时零售流量入口，反复发起“百亿补贴”、“大额神券”等大额补贴活动，使“外卖大战”不断升级。

　　这种 “内卷式”竞争虽在短期内刺激了消费，却带来了一系列负面效应。不少餐饮商家陷入“不参与没流量，参与没利润”的两难困境，随之而来的是餐品质量下降、食品浪费等问题。

　　更令人担忧的是“幽灵外卖” 问题日益突出。这些没有堂食场地或已关门倒闭却仍活跃在平台上的商家，不仅冲击了合法商户的经营空间，更严重威胁了消费者的食品安全权益。

　　与此同时，外卖配送员权益保障不足问题也逐渐凸显。超时劳动、疲劳配送成为行业常态，骑手们为追求准时送达率，常常被迫闯红灯、逆行。平台通过算法不断压缩配送时间，使骑手陷入“生死时速”的困境。

　　02 政策逻辑：“四个聚焦、四个强化”的系统性治理

　　《外卖平台服务管理基本要求》采用了“需求牵引、问题导向” 的制定原则，提出了“四个聚焦、四个强化”的系统性治理框架。

　　标准聚焦平台内商户管理，强化主体责任落实。通过规范商户入驻审核、日常运营管理等环节，引导平台切实履行对商户的服务与管理责任。标准要求平台除审核商户证照信息外，还要审核实际经营环境，对符合条件的商户标注“堂食”字样。

　　标准聚焦平台收费与促销行为，强化竞争秩序规范。明确平台价格促销相应成本应当由平台自身承担，不得通过推广工具捆绑、临时上调服务收费等方式将成本转嫁给商户或配送员。这使得促销走向透明，让选择回归自愿。

　　标准聚焦平台用工管理，强化配送员权益保障。围绕劳动强度、职业关怀和社会保障等方面，提出了合理确定劳动时间、完善职业培训体系等要求。这也是国标最引人关注的部分。

　　标准聚焦平台内争议处理，强化协商机制建设。督促平台建立完善消费者权益保护体系，完善消费者、商户、配送员等多元主体投诉、申诉及处置机制。

　　03 政策亮点：配送员权益保障的细化规定

　　在配送员权益保障方面，国标提出了一系列细化要求。针对劳动时间，标准规定平台应合理限定配送员每天接单时长原则上不超过8小时，接单时长达到8小时后，应向骑手发出是否继续接单提示。

　　更具体的是，标准要求向连续接单时长超过4小时的配送员发出疲劳提示，原则上20分钟内停止向其推送订单。这意味着骑手每工作4小时就能获得必要的休息时间。

　　针对备受诟病的算法催单问题，标准要求平台优化调度算法，科学规划配送路线。规定平台计算配送时间时，电动自行车的平均时速应按不超过15公里/小时核算。

　　标准还明确规定，平台原则上不应将扣款作为配送超时、消费者差评等情况下的处罚方式，而应采用替代性管理方式。对于配送员存在严重违反服务行为规范需要扣款的事项，应充分征求工会、配送员代表的意见并进行公示。

　　04 政策影响：从“唯快不破”到“多元共赢”

　　外卖“新国标”的发布实施，标志着外卖行业从野蛮生长迈入规范发展的新阶段。对骑手而言，新国标用“8小时上线”、“时速不超15公里”、“每周休1天”等规定划定了劳动红线，让速度减下来，使安全感提上去。

　　对平台企业，新国标推动其从“野蛮生长”向“规范提质”转型。平台需要调整算法规则，优化管理模式，从过去的“唯快是图”转向更加注重服务品质和社会效益的竞争模式。

　　对消费者而言，安全配送与合理时效的保障，让外卖服务更可持续。当骑手不再“拿命换钱”，商家不再“刷单冲量”，平台不再“无限压榨”，行业才能从“价格战”升级为“价值战”，实现良性循环。

　　05 实施前景：推荐性国标如何落地生根

　　作为推荐性国家标准，《外卖平台服务管理基本要求》的执行效果取决于多方合力。推荐性标准在生产、交换、使用等方面通过经济手段调节而自愿采用，任何单位有权决定是否采用。然而，一经接受并采用或各方商定同意纳入合同，就成为必须遵守的技术依据，具有法律约束力。

　　令人鼓舞的是，标准发布后，美团、京东外卖、淘宝闪购（原饿了么）等主要平台已发布声明，表示自愿执行新国标。这表明主流平台已认识到规范发展的重要性，愿意从“烧钱换流量”的内卷游戏，回归到比拼服务、效率与社会责任的健康竞争。

　　市场监管部门也表示将努力当好“解说员”，组织面向主要外卖平台的系列培训；当好“监督员”，把国家标准的核心内容融入对平台企业的合规评价体系中；当好“共建者”，及时总结标准落地中的有效经验和典型案例。

　　截至12月5日，美团、京东外卖、淘宝闪购（原饿了么）已发布声明，自愿执行新国标。这些平台将调整算法系统，取消超时罚款，设置防疲劳机制，让新国标从纸面走向现实。

　　规则的重新制定预示着新开始。当平台不再一味追求速度，当骑手不再疲于奔命，当商家不再被迫降价，当消费者点餐时不再担忧食品安全问题，外卖行业才能真正实现可持续发展。