不准踏入中国市场一步？曾在中年入千亿，如今三星却登门“求饶”

　　曾经在中国呼风唤雨的科技巨头，如今却沦落到低声下气求人的地步。

　　三星，这个在中国手机市场年收入超2000亿美元的韩国财阀，正在经历前所未有的生存危机。

　　如今三星董事长李在镕频繁访华，为救西安工厂不惜押注国产设备，只求一线生机!

　　前言

　　2025 年 10 月，中国商务部发布第 61 号公告，一项针对稀土产业链的全面管制政策正式落地，被外界解读为对部分外资企业的 “市场准入红线”。

　　该政策不仅将稀土原材料、开采冶炼技术纳入管控范围，更设置了严苛的 “中国元素阈值”—— 任何含 0.1% 以上中国产稀土的产品，若涉及军民两用属性，出口前需通过专项审批，其中 14 纳米以下逻辑芯片、256 层以上存储芯片的审批将逐案核查，军事相关用途直接驳回。

　　这一政策精准击中了三星等科技巨头的供应链命脉。半导体芯片制造中不可或缺的镧、钕等重稀土元素，全球 69% 的产量来自中国，而三星先进制程芯片的稀土使用率远超政策阈值 ——5 纳米芯片中镧元素占比达 0.5%，存储芯片的钕铁硼磁铁更是 100% 依赖中国稀土供应链。

　　政策实施后，三星向中国提交的 23 份稀土使用审批申请，截至 12 月仍无一份通过，其在华及全球的多条生产线因原材料断供陷入停摆。

　　更具冲击力的是，政策明确将 “对华产业忠诚度” 纳入审批评估体系。对于曾转移核心产能、规避中国监管的企业，审批通道将进一步收紧。

　　这一隐性条款直指三星 2023 年的战略调整 —— 当年三星关闭西安部分先进存储芯片生产线，将设备与技术人员转移至美国得克萨斯州工厂，试图投靠美国《芯片法案》的补贴红利，这一行为成为其如今审批受阻的关键诱因。

　　中国市场的不可替代性

　　中国市场对三星的重要性，从其业务布局中可见一斑。2024 年数据显示，中国不仅是三星全球最大的消费市场，贡献了其手机业务 35%、存储芯片业务 42% 的营收，更承载着其核心产业链的关键环节 —— 西安工厂是三星全球最大的 NAND 闪存生产基地，年产能占三星总产能的 38%，南京工厂则负责高端显示面板的研发与制造，供应全球半数以上的高端手机厂商。

　　政策管制带来的冲击迅速传导至经营数据。2025 年第三季度，三星存储芯片业务营收同比暴跌 68%，净亏损达 42 亿美元，创 10 年来单季度最大亏损。

　　中国市场手机销量同比下滑 76%，市场份额从 19% 跌至不足 7%，被传音、荣耀等国产品牌彻底挤压。西安工厂因稀土断供，产能利用率从 95% 骤降至 30%，仅这一处工厂的闲置损失就达每月 12 亿美元。

　　供应链的连锁反应更让三星焦头烂额。中国是三星半导体设备、零部件的重要供应地，政策实施后，国内多家设备厂商暂停向三星供货，导致其得克萨斯州新工厂的建设进度延误 8 个月，原本计划 2025 年投产的 3 纳米生产线至今无法落地。

　　三星电子 CEO 韩在镕在内部会议上坦言：“我们低估了中国市场的战略价值和供应链的粘性，现在面临的是前所未有的生存危机。”

　　三星如今的困境，源于 2022 年美国《芯片法案》出台后的战略误判。当时，美国以 527 亿美元补贴为诱饵，吸引全球芯片企业赴美建厂，三星迅速响应，宣布投资 170 亿美元在得州建设先进制程工厂，并关闭西安部分高端产能，将核心技术与设备转移至美国。

　　这一 “弃中投美” 的决策，当时被视为规避地缘风险的明智之举，如今却沦为 “两头落空” 的尴尬局面。

　　美国的补贴承诺并未如期兑现。截至 2025 年 11 月，三星仅获得 12 亿美元补贴，远低于预期的 45 亿美元，而美国本土高昂的人力成本、技术工人短缺等问题，让得州工厂的建设成本较预算增加 60%。

　　更致命的是，美国近期出台的 “1:1 产能绑定” 政策要求，在美工厂产出的芯片需 100% 供应美国市场，否则将征收 100% 关税，这意味着三星得州工厂的产品无法出口至中国等核心市场，彻底锁死了其盈利空间。

　　与此同时，三星的 “叛逃” 行为让中国客户彻底失去信任。华为、小米等昔日核心合作伙伴纷纷转向中芯国际、长江存储等本土企业，2025 年上半年，三星对华芯片出口额暴跌 82%，原本占据的高端 AI 芯片市场份额被寒武纪、昇腾等国产芯片瓜分。

　　中国半导体行业协会的数据显示，2025 年中国芯片自给率已提升至 40%，其中存储芯片领域自给率突破 35%，彻底打破了三星等外资企业的垄断。

　　面对生死危机，三星启动了紧急公关与求援行动。2025 年 11 月，韩在镕率高管团队紧急访华，先后拜会中国商务部、工信部等部门，提交了长达 30 页的《对华合作承诺书》，承诺将重启西安工厂扩产计划、向中国转让部分显示面板技术、在华设立半导体研发中心等，试图换取稀土供应与市场准入的豁免。韩在镕在会谈中直言：“中国市场对三星至关重要，我们愿意付出一切代价留在中国。”

　　三星的公关动作不止于此。其中国区负责人在接受媒体采访时多次释放 “示弱” 信号，强调 “三星与中国市场共成长的决心”，甚至通过行业协会向中方传递 “放过我们” 的诉求。

　　但这些努力并未取得预期效果，中方明确回应：“政策的制定基于国家安全与市场公平原则，任何企业都需遵守，不存在特殊豁免。”

　　三星的困境折射出中国科技市场的格局之变。随着中芯国际 7 纳米芯片良率突破 90%、长江存储 NAND 闪存技术追平三星、上海微电子光刻机实现关键突破，中国半导体产业已具备完整的自主产业链，不再依赖外资企业的技术与产能。

　　政策层面，国资委、发改委明确要求关键领域优先采用国产芯片，中国联通、中国石油等央企已完成核心系统的 “去三星化” 改造，年节省成本超 100 亿元。

　　国际层面，三星的遭遇也给其他外资企业敲响警钟。中国市场的大门从未关闭，但进入的前提是尊重中国法律、遵守市场规则、坚持互利共赢。那些试图 “脚踏两条船”、依附外部势力谋取不正当利益的企业，终将被市场淘汰。

　　正如中国商务部发言人所言：“中国欢迎所有遵守规则的外资企业，但绝不允许任何企业损害中国国家安全与发展利益，这是不可逾越的红线。”

　　三星的未来仍充满不确定性。若无法尽快获得中国市场的重新信任与政策豁免，其全球业务将面临进一步收缩，甚至可能失去行业龙头地位。

　　这场危机也让全球企业看清，中国市场早已不是可以随意取舍的 “后花园”，而是必须真诚对待的战略高地，任何投机取巧的行为，最终都将付出沉重的代价。

　　参考信源

　　每日经济新闻-2024-09-04——《上半年在中国手机份额已不足1% 三星回应国内裁员：为提升组织效率及市场竞争力》

　　中国电子报-2023-02-09——《称霸全球折叠屏手机市场的三星，为何在中国市场被“翻盘”？》

　　新浪财经-2025-03-31——《李在镕访华背后，是三星的“至暗时刻”》

　　环球网-2025-11-19——《担心被美国3500亿美元投资承诺“掏空”，韩企加码国内投资》