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四川省遂宁市坚持“四个围绕”扎实推进事业单位法人公示信息抽查工作

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞

  为切实发挥事业单位法人公示信息抽查工作作用,有效提升事中事后监管水平,四川省遂宁市委编办坚持问题导向,着重围绕“查什么、怎么查、如何罚、怎么用”增添工作措施,不断促进事业单位法人遵章守纪、规范履职。

  一、围绕“查什么”,拟制清单明方向。按照《遂宁市事业单位法人公示信息抽查实施细则》规定,进一步细化操作流程,明确抽查工作重点。梳理建立包括设立登记类、变更登记类、年度报告类、其它类等四大项19小项的自查清单以及9个方面的资料准备清单,被抽查单位对照清单先行自查并按要求准备好备查资料。针对执法人员工作需要,对照19项抽查事项,完善抽查问卷清单,用于逐项完整记录实际情况,作为抽查结论的依据资料;完善实地核查工作方式清单,逐一对核查方式、处罚方式予以明确。通过建立清单,让抽查人员和被抽查单位对抽查内容一目了然,进一步促进抽查工作有效开展。

  二、围绕“怎么查”,创新方式促覆盖。针对全市事业单位数量多、日常抽查比例较小的实际,建立“三年抽查全覆盖”机制,力争在短期内全面掌握事业单位现状。针对执法人员力量不足的现实问题,采取全市统筹方式,将市县两级执法人员整合入库管理,在统一组织下开展随机抽选,全市整体推进、协同作战。不断丰富抽查形式,以现场核查为主,通过拍、听、查、问、记等方式,对照抽查清单逐项检查,并当场反馈发现问题,由事业单位法定代表人或委托人签字认可;针对部分工作规范、信用良好的事业单位,采取网络监测、书面审查等方式进行,通过查阅、对比事业单位提交的年度报告书、资产负债表、变更登记资料等信息,掌握其运行情况,看是否存在前后不一、表述不准、账实不符等情况。

  三、围绕“如何罚”,明确规则戒随意。针对各区域事业单位设置情况不一,加之执法人员个人判断尺度有差异,在抽查工作中容易出现“同事不同罚”现象。为保证事业单位法人公示信息抽查工作规范有序开展,积极探索行政处罚自由裁量权规范新举措。根据以往事业单位法人在登记管理中容易出现的违规行为以及情节后果轻重等情况,明确了包括口头警告、书面警告、通报批评、限期整改等在内的7类32项具体裁量标准。选取部分单位开展试点,结合实际工作进行合理调整,逐步向全市推广。进一步将一线执法人员的“自选动作”变 为“规定动作”,让“弹性裁量”变为“刚性裁量”,从源头上降低自由裁量随意性风险。

  四、围绕“怎么用”,逗硬惩戒显实效。将事业单位法人公示信息抽查工作纳入机构编制工作年度目标绩效考核,对工作不重视、整改不到位的事业单位,严格扣减年度考核目标分。实行举办单位联动考核,邀请举办单位分管领导、政工(人事)科长全程参加抽查工作会,及时反馈存在的问题,由举办单位督促其开展整改,整改不到位则相应扣减举办单位机构编制工作年度考核目标分。将抽查工作纳入事业单位信用体系建设范畴,及时向联席会议成员单位通报事业单位失信行为,实现联合惩戒目的。情节特别严重的,严格按照相关规定处理。截至目前,市本级已完成事业单位法人公示信息抽查93家,发现问题230个。各单位积极配合、主动认领,已完成问题整改203个,未完成整改的均来函明确整改时限,事业单位法人公示信息抽查工作成效明显。

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