陕西安康市“三个统筹”加强事业单位优化调整

　　地方政府职能转变和机构改革启动后，陕西安康市编办采取“三个统筹”，加强事业单位优化调整，着力巩固政府机构改革成果。

　　两项改革统筹研究。针对新一轮政府机构改革涉及转变政府职能、整合机构设置、控减人员编制和简政放权等任务，同步会牵涉一些部门所属事业单位体制机制等事项的调整变化，市编委办统筹研究政府和事业单位分类改革，印发了《关于在政府机构改革中注意统筹调整事业单位机构编制事项的通知》，对政府机构改革中涉及的事业单位机构编制调整事宜提出了具体指导意见，确保两项改革政策执行到位。

　　职能职责统筹配置。结合新一轮转变政府职能要求，按照“政事分开、事企分开”原则，统筹研究事业单位职能配置，要求一律不得新设承担行政职能的事业单位。对非行政类事业单位承担的行政职能，尽可能剥离回归机关，不得再将应由机关承担的行政职能交给所属事业单位，促进事业单位逐步归回公益属性；对事业单位承担的能够由市场配置、社会组织承办的事项交给市场或社会，一律不得设立承担从事生产经营活动的事业单位，着力激发市场活力。

　　机构编制统筹核定。坚持“精简、统一、效能”原则，按照“大部制”理念，统筹研究政府行政及事业单位机构编制核定，凡主管部门撤并整合的，对其所属的事业单位进行优化整合，将职能同类合并、机构重新组合，避免同一部门所属事业单位分工过细、职能交差重叠，造成政出多门、多头管理、推诿扯皮等现象发生。落实“控编减编”要求，对改革中涉及事业单位撤并整合、行政性职能回归机关、经营性职能交给市场或者事业单位职能消失弱化的，适当调减人员编制，努力提高有限编制资源的利用效率。