为深入贯彻落实中央和福建省委关于生产经营类事业单位机构改革的部署要求,泉州市委编办按照“事企分开、管办分离”要求,用好“三股劲”,着力解决体制不顺、机制不活、效益低下等突出问题,稳妥推进并圆满完成全市70家生产经营类事业单位机构改革工作。
一是深入调研用“实劲”。为详细了解全市从事生产经营类事业单位的实际运行情况和存在的问题,泉州市委编办多次到涉改单位及主管部门开展调研,并召集财政、人社及各县(市、区)委编办进行深入探讨,切实摸清其人员编制、在职人员、退休人员、资产状况和历史遗留问题等基本情况。尤其注重离退休和患病人员等特殊人群的改革诉求及与干部职工切身利益相关的医疗保险、养老保险等问题,进一步弄清改革的难点和重点,掌握第一手资料,为进一步细化资产处置、人员安置、社会保险衔接等配套措施提供数据支撑。
二是强化责任用“狠劲”。针对改革中遇到的人员安置、历史遗留问题等重点难点问题,泉州市委编办积极履行牵头职责,推动各涉改单位成立了由主管部门任组长的工作领导小组,切实加强涉改单位的组织协调和管理水平。多次召开市级改革协调会,会同市委组织部、市人社局、财政局、国资委共同探讨改革形式、人员分流、资产处置等方案,明确改革方向、改革步骤、时间节点以及各部门职责,形成机构编制部门牵头抓总、相关部门齐抓共管的合力共推局面。同时,下发《关于做好从事生产经营活动事业单位改革工作的通知》,要求县级编办按照“一单位一策”制定改革方案,定期上报《泉州市从事经营活动事业单位改革情况汇总表》,有力督导县级改革同步完成。
三是分类施策用“巧劲”。市县两级编办、财政、人社、涉改部门、资产承接企业等采取集中会诊的形式,分类提出不同的改革举措,按照“同类型同政策同步实施”的原则,研究出台改革实施方案,明确人员安置范围、途径及养老、医保衔接等政策依据,有效解决改革推进过程中堵点、难点问题。结合改革时限要求和各涉改单位的实际情况,按照“先易后难、分步推进”“成熟一家、改革一家”的原则,制定改革路径,倒排时间表,按计划逐步推动改革进程。同时,根据实际需要,组织召开县级改革工作推进会和个别涉改单位答疑会,特别针对历史遗留问题和涉改人员关心的问题,邀请市直职能部门现场解答具体政策,确保改革稳妥有序推进。
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