江苏省宿迁市“三个明确”稳妥推进承担行政职能事业单位改革

　　今年以来，江苏省宿迁市结合机构改革统筹推进承担行政职能事业单位改革，将市、县两级完全、主要和部分承担行政职能的事业单位都纳入改革范围。改革以创新机制体制为核心，进一步理顺政府与事业单位关系，明晰事业单位功能定位。

　　一是明确职能范围，强化公益属性。按照简政放权和建立权力清单制度的相关要求，进一步对承担行政职能事业单位的职能进行清理，行政职能一律回归行政机关，保留的事业单位只承担支持辅助或技术性、事务性的职能，继续履行公益服务职能，强化公益属性。对能取消、能精简或能下放的行政职能做到应放尽放、应减尽减。改革完成后，除行政执法机构按照中央、省部署推进改革外，全市不再保留和新设承担行政职能的事业单位。

　　二是明确改革路径，完善体制机制。坚持能转职能的不转机构，确需转机构的综合设置，区分情况、分类施策，按照只转职能不转机构、转为部门内设机构、单独设置为行政机构、调整优化四种方式合理选择改革路径。此次改革中，市本级有事业单位转为市政府工作部门，事业单位行政职能划入主管部门或转为内设机构；县区部分事业单位的行政职能均划入主管部门或转为内设机构。

　　三是明确纪律要求，加强督促指导。由于此次改革力度大、范围广，改革前，按照职权类型逐一对照，界定改革范围，深入走访单位了解情况，多次组织县区召开座谈会，集中研讨改革中的难点问题，督促指导县区拟定改革方案，如期完成5个县区改革方案批复工作，并及时向省委编办报备。严格落实机构编制、人员安置、国有资产处置等相关纪律要求，确保政策执行不走样，改革攻坚出成效。