山东省济宁市兖州区委编办“三个坚持”规范完善权责清单制度

　　为着力破解清单标准规范不统一、权责不对等、监督问责不具体、实用性不强等问题，山东省济宁市兖州区委编办以“三个坚持”规范完善权责清单制度，积极推进权责清单标准化、规范化建设，加快形成系统完备、科学规范、运行高效的权责清单管理体系。

　　一是坚持“两单融合”，推动权责清单对等化。按照权责一致的原则，在现有清单的基础上，将行政权力事项、公共服务事项以及对应的责任事项，统一规范为权责事项，对照部门“三定”规定，逐一明确权力、服务对应的直接实施责任和指导监督责任、追责情形及依据等，实现“一表两单”，构建权责匹配、简明实用的清单模式。

　　二是坚持“三级四同”，推动权责清单规范化。省直部门已经自上而下对本系统权责事项进行了统一规范，逐项完善省、市、县三级权责事项名称、类型、设定依据、编码等目录要素内容，形成了权责清单通用目录，实现了省、市、县三级权责清单目录要素基本一致。山东省济宁市兖州区委编办深刻贯彻上级“三级四同”理念，主动对标对表，提前做好准备，按照“三定”规定，从权责清单通用目录中认领本级事项，同时确保与同层级的县市区的权责事项数量基本相近，8月底前，形成区级权责清单在山东政务服务网、政府门户网站予以公布。

　　三是坚持“相互衔接”，推动权责清单实用化。规范和完善权责清单与机构改革成果相衔接，严格落实机构改革中职能调整情况；与法律法规调整情况相衔接，根据上级部门这些年取消、调整、承接情况对应调整增加权力事项和公共服务事项；与审批服务便民化要求相衔接。随着审批服务便民化工作的推进，区级权责清单也要体现深入推进相对集中许可权改革和审管分离的要求，实现许可权和处罚权的分离，进而更好地便民利企。