四川省遂宁市蓬溪县委编办“码上监督”打造政务服务“新品牌”

　　今年以来，四川省遂宁市蓬溪县委编办深入实施“码上监督”惠民利民项目，抓实“品牌策划”“品牌维护”“品牌效益”三个环节，着力打造政务服务“新品牌”，不断提高政务服务质量，持续优化营商环境，探索出一条机构编制运行评估新路子。

　　一、由点到面，注重“品牌策划”

　　精准定位，找准坐标点。认真落实《蓬溪县“营商环境优化提升年”工作方案》、《蓬溪县优化政务环境专项工作方案》要求，组织召开专题会、部门联席会讨论研究，印发《关于开展“码上监督”应用试点工作的通知》、《“码上监督”考核评价办法》，明确蓬溪县“码上监督”应用评价系统工作的实施范围、监督事项、评价结果、时间节点等事项，将面向企业、服务群众29个县级部门47个岗位187名工作人员纳入首批试点范围。

　　科学设计，找准着力点。坚持“岗责分明、考评一体”原则，设计建设机构编制二维码在线履职监督评价管理系统，采用二维码扫码评价的方式，设置非常满意、满意、基本满意和不满意四个等级评价内容，从依法行政、高效行政、公开行政和廉洁行政四个维度对工作人员进行综合评价。

　　充分准备，找准切入点。牵头开展前期信息采集工作，印发《关于开展“码上监督”应用试点工作岗位梳理的通知》，要求各相关单位全面梳理入驻政务服务大厅的公共服务重要岗位、未入驻政务服务大厅的公共服务重要岗位及综合行政执法或执法监督重要岗位，并及时填报机构信息采集表、人员信息采集表，通过梳理汇总，采集录入系统信息共234条，搭建评价系统“数据库”。

　　二、由此及彼，注重“品牌维护”

　　“双重”保障。统一赋码制牌，软件、硬件双管齐下推进“码上监督”工作。软件方面，赋予试点单位机构二维码和人员二维码，实现单位内设机构名称、职能职责、工作人员姓名及其机构编制相关信息“一码清”；硬件方面，将“中国革命老区”“中国西部门都”“中国书法之乡”“国家现代农业示范区”等蓬溪元素融入二维码牌（证）设计，全县统一规范制作二维码牌（证）225块，悬挂在各试点单位办事大厅、服务窗口等显著位置，方便群众扫码评价。

　　“双线”指导。采用“线上+线下”相结合形式，开展宣传指导工作。“线上”主要通过QQ群、微信群等线上平台，有针对性地解答疑难问题，同时，制作“码上监督”操作指南PPT，对二维码系统操作、牌（证）制作摆放等进行规范；“线下”主要强化业务培训，召开“码上监督”上线运行部署培训会，邀请软件公司业务人员对“码上监督”系统主要业务功能、业务操作、评价使用等进行详细讲解，实现纳入试点的单位分管领导和岗位负责人业务培训全覆盖，进一步提升干部服务水平。

　　“双号”监管。实行“管理账号+监督账号”分级监督管理模式，强化扫码评价实效。各试点单位设置单位管理账号，岗位负责人每日不定时登录，及时跟踪扫码评价结果，对各股室“不满意”和电话举报问题回复情况进行督促，积极引导落实“一事一评”，确保服务评价扫码率不得低于办理事项的80%；县委编办、县行政审批局、县效能办分别设置监督账号，实时监测“码上监督”运行情况，及时跟踪调查、动态监督，并将扫码率纳入对各相关部门（单位）的年度总体评价，将“码上监督”重要岗位作为效能监察重要岗位。

　　三、由浅入深，注重“品牌效益”

　　建立协同机制。会同县行政审批局、县效能办等部门，印发《关于建立开展“码上监督”应用试点工作部门联席会议制度的通知》，建立健全部门协同工作机制，形成工作合力，协调解决“码上监督”应用试点工作中遇到的情况和问题。

　　建立评估机制。通过二维码评价结果收集服务对象对机构编制、政务服务等数据反馈，以“数据监督+实地监督”形式，客观分析评估部门编制使用效能，全面反映机关事业单位工作饱和度，为机构编制运行评估、资源配置、监督管理等提供重要参考依据，推动实现机构编制管理精细化。

　　建立回访机制。落实台账管理制度，建立举报投诉问题台账，通过回访机制增强干群的互动性。对企业及群众反映投诉的问题，统一由县效能办、县委编办、县行政审批局等监督单位开展调查处理并回复，按照“立行立改”原则对问题实行销号管理，对能及时整改的问题及时整改销号，不能及时整改的，研究提出解决办法后5个工作日内回复，实现机关事业单位效能建设实时化、科学化。