美媒曝特朗普“偏心”：25%抽成不找中国要，让台湾地区买单？

　　2025年12月8日，美国总统特朗普在社交平台“真实社交”上的一则发文，打破了中美高端芯片贸易市场的平静——他宣布将允许英伟达向中国“经批准的客户”出售H200人工智能芯片，且芯片销售收入的25%需上缴美国政府。

　　这一政策看似是美国对华芯片出口管制的“松绑”，但《华尔街日报》《纽约时报》等美国主流媒体随后披露的细节，却揭开了这场政策调整背后的“特殊操作”：未来所有拟对华出口的H200芯片，不能直接从美国本土或英伟达海外工厂发往中国大陆，必须先转运至中国台湾地区，完成美国政府要求的“特殊安全审查”后，再由美国商务部发放出口许可证，最终从美国本土启运至中国大陆。

　　这一“多此一举”的流程设计，核心原因指向美国宪法的明确限制。美国宪法第一条第九款规定，“联邦政府不得征收任何出口税或关税”，这意味着如果H200芯片直接从美国企业出口至中国大陆，特朗普政府要求的25%“销售收入分成”，将因涉嫌“出口税”而触碰宪法红线。

　　但《华尔街日报》援引美国财政部前法律顾问马克·桑德勒的分析指出，“若芯片先进入台湾地区，再以‘进口商品’身份进入美国本土，性质就发生了改变——此时收取的25%费用可被定义为‘进口环节特殊管理费’，绕开了宪法对出口税的禁令”。

　　这一操作链条的具体环节，在媒体披露的美国商务部内部文件中得到清晰呈现。

　　首先，英伟达需将H200芯片从其位于中国台湾地区的新竹工厂（该工厂承担英伟达全球70%的高端芯片封装测试业务）暂存至台湾地区的指定仓储中心，由美国在台协会（AIT）下属的“技术安全审查办公室”派驻人员，对每一批次芯片的硬件参数、加密模块、数据接口进行逐一核查，确认不存在“可能被用于军事领域的特殊功能”——这一审查过程通常需要7至10个工作日，且每批次审查费用由英伟达承担，单批次费用约5万美元。

　　审查通过后，这些芯片将以“待加工半导体组件”的名义，从台湾地区出口至美国加利福尼亚州的英伟达圣克拉拉总部工厂，此时美国海关会将其认定为“进口商品”，并按照特朗普政府的要求，从英伟达该批次芯片的预计销售收入中预先扣除25%，存入美国财政部设立的“先进技术发展专项账户”。

　　美国商务部在文件中明确，“该账户资金将用于支持美国本土芯片研发，包括Rubin架构芯片的后续迭代及量子计算芯片的基础研究”，这与特朗普在12月8日发文中“创造就业岗位，保持美国在人工智能领域领先地位”的表述形成呼应。

　　完成扣款流程后，美国商务部工业与安全局（BIS）才会向英伟达发放针对中国大陆特定客户的出口许可证，许可证上会明确标注“仅限民用人工智能领域，禁止用于超算中心、数据中心集群建设”等限制条款。

　　最后，这些经过“台湾审查—美国扣款—许可证发放”三重流程的H200芯片，将从美国洛杉矶港装船，发往中国大陆的上海、深圳等港口，整个流程比直接出口多耗时15至20天，物流成本增加约12%。

　　对于这一特殊流程，台湾地区相关产业和政界反应复杂。

　　台湾半导体产业协会（TSIA）12月9日召开紧急会议，协会秘书长罗怀家在会后对媒体表示，“突然增加的审查流程让台湾地区的芯片仓储、物流企业承压，目前新竹科学园区的指定仓储中心已出现库容紧张，我们正在与美国在台协会协商增加审查点位，避免影响芯片周转效率”。

　　台湾地区经济事务主管部门负责人王美花则在立法机构备询时坦言，“美方未提前与我方沟通审查细节，目前台湾地区的技术人员无法参与审查过程，只能提供场地和后勤支持，这不符合两岸半导体产业的协作惯例”。

　　而在中国大陆市场，这一流程调整也引发相关企业的关注。国内某大型AI企业采购负责人在接受《环球时报》采访时表示，“我们最担心的是流程延长带来的交付不确定性——AI模型训练对算力的需求具有时效性，若芯片交付延迟超过15天，可能导致训练项目延期，增加企业成本”。

　　同时，企业还需应对美国政府对“经批准的客户”的严格筛选，据美国商务部披露，首批获得H200芯片采购资格的中国大陆企业仅8家，均为专注于消费级AI应用的企业，从事云计算、自动驾驶等领域的企业暂未进入名单。

　　回溯这场芯片政策调整的背景，不难发现其与美国本土芯片产业的困境及中国国产芯片的崛起密切相关。此前，美国政府对对华出口的高端芯片实施严格管制，不仅禁止H100、H200等芯片出口，还迫使英伟达推出性能缩水的H20等“特供版”芯片。

　　但这一政策并未达到预期效果，反而加速了中国国产芯片的替代进程——集微咨询数据显示，2023年中国本土算力芯片在AI芯片市场的份额仅为18%，到2025年已攀升至42%，其中昇腾910、寒武纪690等芯片在部分性能参数上已对标H200。

　　英伟达CEO黄仁勋在此前的多次公开表态中，都直言美国的出口管制对企业造成了严重影响。他在2025年10月的财报电话会议上透露，“由于无法向中国市场出口高端芯片，英伟达在中国AI芯片市场的份额从2021年的95%暴跌至2025年的0”，并警告“持续的管制将导致美国芯片企业失去全球最大的增长市场，进而影响研发投入能力”。

　　黄仁勋还多次游说美国政府，甚至在11月专程拜访白宫，向特朗普当面阐述“放宽部分芯片出口限制，既能帮助企业恢复营收，也能通过技术输出延缓中国国产芯片的替代速度”。

　　特朗普政府此次政策调整，也暗含对美国股市的考量。英伟达作为纳斯达克100指数的权重股，其股价走势对美国股市整体表现影响重大。2025年以来，由于中国市场营收锐减，英伟达股价累计下跌22%，拖累纳斯达克指数下跌4.5%。

　　中关村信息消费联盟理事长项立刚分析指出，“特朗普政府清楚，若英伟达持续亏损，不仅会导致美国民众的股票投资缩水，还可能引发芯片产业链的裁员潮，这对其2026年的总统选举不利——毕竟芯片产业集中的加利福尼亚州、得克萨斯州都是关键摇摆州”。

　　值得注意的是，特朗普政府并未完全放开高端芯片出口，而是设定了明确的“技术红线”。在12月8日的发文中，特朗普明确表示“英伟达最新的Blackwell系列芯片及下一代Rubin架构芯片，不在此次出口许可范围内”。

　　美国商务部工业与安全局局长艾伦·埃斯特维兹在12月9日的记者会上进一步解释，“Blackwell芯片的算力是H200的3倍，可能被用于军事相关的AI研发，因此必须保持严格管制”，这一表述也印证了美国政府“既想赚取短期利益，又想维持技术优势”的双重考量。

　　中国外交部对此次芯片政策调整的回应，延续了“互利共赢”的一贯立场。外交部发言人在12月9日的例行记者会上表示，“中方一贯主张中美通过合作实现互利共赢，希望美方停止滥用出口管制措施，以实际行动维护全球产业链供应链稳定”。

　　同时，中国相关监管部门也未放松对进口芯片的安全审查——2025年7月，国家互联网信息办公室曾约谈英伟达，要求其就H20芯片存在的“追踪定位”“远程关闭”等安全漏洞进行说明；9月，国家市场监督管理总局又因英伟达违反《反垄断法》，对其启动调查，这些都意味着H200芯片即便获准进入中国市场，仍需通过严格的安全与合规审查。

　　从目前局势来看，特朗普政府的这一“特殊操作”，短期内可能为英伟达带来一定的营收恢复——彭博社预测，2026年英伟达对华出口H200芯片的营收可能达到35亿美元，占其全球营收的8%左右。

　　但长期来看，这一政策难以改变中国国产芯片崛起的大趋势，毕竟美国政府始终将最先进的芯片技术留在本土，而中国企业在经历了多年的“卡脖子”后，对关键核心技术自主可控的需求已更为迫切。

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