浙江金华永康市编办“五个实字”稳妥完成首批经营类事业单位改革工作

　　为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，着力解决事业单位存在的政企不分、事企不分，体制不顺、机制不活、效益不高等突出问题，浙江金华永康市编办“五措并举”扎实推进从事生产经营活动事业单位转企改制工作。目前，已出台了《永康市从事生产经营活动事业单位改革工作方案》，并完成首批2家经营类事业单位改革工作。

　　一、认真学习，落实难点。认真学习领会中央、省、市关于经营类事业单位改革的精神要求，深入分析此次改革的难点和重点。把握好“人员分流安置”这个改革的关键环节，要求涉改单位及其主管部门坚持以人为本，摸清摸准摸透改革单位的人员底数和合理诉求，认真分析研究，周密拟定改革方案，特别要细化人员分流安置方案，保障方案科学全面、易于操作，确保改革顺利推进。

　　二、全面调研，了解实情。该市编办会同人力社保局、国资办、财政局等部门深入14家从事生产经营活动事业单位进行了实地走访，通过座谈交流、下发表格等方式，进一步摸清实有人员、资产情况、经营状况、存在困难等情况，并认真听取他们对改革的意见建议。根据调查研究掌握的情况，就推进从事生产经营活动事业单位转企改制工作提出了初步的“路线图”和“时间表”，为稳步推进此次改革奠定了基础。

　　三、统筹推进，结合实际。以“两办”名义印发了《永康市从事生产经营活动事业单位改革工作方案》，明确改革范围、基本原则、改革任务、工作步骤、时间节点和相关要求，并明确此次改革与深化国有企业和国资管理体制改革统筹推进、配套实施。该市深化国有企业和国资管理体制改革正在稳步推进，将搭建“1+8”的市属国有企业改革框架，涉改的10多家生产经营类事业单位将划入新组建的城投、交投、水投等集团，该市将顺势而为，同步推进这批单位转企改制。

　　四、部门联动，推出实招。改革工作在市政府及市事业单位改革领导小组的领导下进行，各单位各司其职研究出台相关配套政策。市事改办负责组织协调；市财政局、市国资办负责研究制定改革中国有资产管理和处置、人员安置费用落实等政策意见；市人力社保局负责研究制定转制过程中人员安置、人事劳动关系处理、社会保险衔接等政策。市国土局、审计局、市场监管局等部门配合做好相关工作，各负其责，齐抓共管，形成改革合力。

　　五、分类分步，力求实效。坚持“分类分步、先易后难”的原则，成熟一个、推进一个，根据生产经营类活动事业单位现状，通过转企改制、撤销、退出事业单位序列等方式，分类分批组织实施改革。对人员、资产规模较小或无固定资产，不履行事业单位职能或不开展业务活动的少数涉改单位通过撤销的方式于2018年底完成改革任务；经营状况良好、实行企业化管理的经营类事业单位单位，优先转企改制，与深化国有企业和国资管理体制改革统筹推进，力争2019年全面稳妥推进转企改制。目前，该市以撤销的方式已完成首批2家经营类事业单位改革工作。