内蒙古包头市东河区委编办在推进事业单位改革进程中，围绕“四个聚焦”，不断优化事业机构编制资源配置，完善职能职责体系，激发事业单位活力，提升公益服务能力，为推动东河区再上新台阶提供有力的机构编制保障。
一、聚焦统筹布局，凝聚改革合力。强化组织领导，统筹谋划推进，明确改革方向和路径，确保高质量完成事业单位改革任务。一是加强组织领导和协调。成立了区委深化机构改革领导小组负责全区事业单位改革的统筹协调、整体推进和督促落实，在区委深化机构改革领导小组下设区机构改革协调小组负责推进落实具体工作和9个专项推进组（由县级领导担任组长）负责协调推进所分管部门的事业单位改革、专项改革以及转隶等具体督促推进工作，协调解决方案制定和改革实施过程中遇到的相关问题。全区多次组织召开区委深化机构改革领导小组会、区机构改革协调小组会、区委编委会等各类会议，专题研究部署改革工作，明确改革思路，制定改革方案，协调解决重大疑难问题，对关键环节提出要求、加强指导，为改革顺利推进提供坚强有力的组织保障。二是强化部门联动协作。各部门党组（党委）积极落实主体责任，研究提出本部门所属事业单位改革和人员转隶方案，妥善做好转隶人员思想政治工作。区委组织部、区委编办和区人社局加强协调配合，根据转隶工作程序和要求，统筹做好涉改事业单位人员转隶工作，确保机构和人员平稳有序过度。在印发“三定”规定和机构编制文件过程中，各部门、单位负责起草初稿，区委编办对各部门、单位职能职责进行审核修改，区委组织部对党组织地位和作用进行规范性审核，区委办对文件的合法性进行审查，多部门协调配合，确保“三定”和机构编制文件按时印发。三是强化上下沟通衔接。积极主动与市委编办联系对接，了解掌握事业单位改革政策要求，请教疑难问题，及时汇报改革中需要上级批复的机构编制事项，确保改革方案切实可行。
二、聚焦主责主业，规范职能职责定位。坚持把依法依规、政事分开、科学合理界定事业单位职能职责作为重点和难点，全面系统梳理规范事业单位工作职责。一是巩固承担行政职能事业单位改革成果。全面清理事业单位承担的行政职能，实现政事分开，不再保留或新设承担行政职能的事业单位。要求各部门不得将应由机关承担的行政职能交由事业单位承担。二是统筹推进综合行政执法改革。继续深化综合行政执法改革，规范执法队伍，下沉执法力量。区本级在人力资源和社会保障、卫生健康等领域共设置6支执法队伍。应急管理、卫生健康、城市管理领域保留市和区两级执法队伍；市场监管、商务、人力资源和社会保障等领域下沉的执法职能由区级承担；交通运输、农牧业、文化市场、生态环境、工信、住建、水务、统计、林业和草原等领域不设执法队伍。
三、聚焦挖潜创新，严控机构编制总量。从严管控事业单位机构编制，逐步压缩事业单位和编制存量规模。一是管住总量。牢固树立机构编制资源“一盘棋”意识，打破部门、行业和领域壁垒，根据各事业单位承担的工作任务，在总量限额内统筹使用、动态调整，坚决不突破事业编制总量。二是加大整合。优化整合、精简撤销一批机构规模较小、工作任务不饱满或不符合发展需要、职责任务弱化、职责相同相近的事业单位，优化事业单位设置，压缩事业单位总量。三是盘活资源。坚持“瘦身”与“强身”相结合，以挖潜创新、盘活编制资源为目标，科学统筹事业机构编制资源，将精简收回的事业编制资源向职能强化的重点关键部门倾斜，推进机构编制资源的科学均衡配置，优化机构编制资源配置。
四、聚焦服务发展，保障重点领域用编需求。重点保障义务教育、基本医疗、基础科研、公共文化等重点领域和关键环节的基本公共服务用编需求。统筹调剂使用现有在编人员，对超出实际需要的现有占编人员调整到亟需人员的其他事业单位。总结借鉴县管校聘、县管乡用等管理创新办法，引导人员和编制资源精准服务基层和群众。
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