湖北省黄冈市蕲春县委编办坚持“三个导向” 稳妥推进经营类事业单位改革

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　　加快推进经营类事业单位改革是以习近平同志为核心的党中央做出的一项重要决策部署，湖北省黄冈市蕲春县主动对标对表上级生产经营类事业单位改革工作要求，将经营类事业单位改革纳入重点改革项目，稳妥有序推进，高质高效完成。

　　一、坚持目标导向，齐心协力谋改革。一是高位推动，优化顶层设计。县委主要领导坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。先后组织召开2次县委常委会、3次编委会，1次政府常务会，对改革工作进行研究部署。印发《关于蕲春县事业单位分类事项的通知》、《蕲春县从事生产经营活动事业单位改革实施方案》等文件，明确改革基本原则、任务要求、政策方针等，确定改革“路线图”“时间表”。二是部门联动，强化改革合力。成立经营类事业单位改革工作领导小组，负责牵头抓总相关工作。县委编办负责综合协调，8个涉改单位及3个主管部门负责组织实施。县纪委监委、县委组织部等8个部门各司其职，共同做好改革过程中的人员分流、资产清算、审计、产权登记等工作，形成齐抓共管、同步推进的改革格局。三是积极主动，当好参谋助手。县委编办深入学习研究生产经营类事业单位改革新指示新精神，充分吃透政策要求，精准把握政策方针。对理解不透、把握不准问题，及时向领导专家请示请教，多次赴市委编办和周边县市“取经”。组织全体党员干部下基层摸底数、查问题、听意见,深入分析生产经营类事业单位改革重点难点，结合具体实际建言献策。

　　二、坚持问题导向，创新思维破难题。一是加强引导凝共识。运用集中座谈、培训等方式，对涉改单位干部职工进行全覆盖式宣传教育，确保人人“形势清”“政策明”，努力营造有利于改革的良好氛围，切实增强“早改早主动、晚改不如早改”意识，最大限度争取广大干部职工认同、理解和支持，形成人人参与改革、支持改革、推动改革的浓厚氛围。二是分类推进保稳定。结合涉改单位经济效益、人员数量、资产规模等情况，按照“一事一议、一人一策”“先易后难、分步推进”原则，量体制定改革方案。对经济效益较好，已经实行企业化管理的单位，优先推进转制为企业；对经济效益一般，具有发展潜力的单位，通过政策支持，稳妥推进转企改制；对长期亏损、资不抵债的单位，有序推动退出事业单位序列。8个涉改单位撤销5个，转企3个，三是以人为本施良策。重点关注人员安置、社保衔接等问题。采取转聘、转岗、自谋职业等方式拓宽人员安置渠道；依托公共就业服务机构为转岗或分流安置人员提供政策咨询、职业介绍、职业指导、创业指导等服务；充分运用信息化手段，提供方便快捷的求职和创业信息网络服务。妥善安置涉改人员154人，其中分流至本系统内同类性质事业单位19人，转企135人。

　　三、坚持实干导向，牢记初心践使命。一是深入调研摸底数。成立专班采取座谈交流、实地走访、查阅资料、开门接访等形式，深入了解8家涉改单位人员编制、资产状况、人员结构、经济效益、社会保障、债权债务、运行情况、干部职工诉求以及改革困难等情况，梳理评估改革推进过程中的难点堵点，为制定科学可行的改革工作方案提供真实全面资料。二是多管齐下务实效。围绕涉改单位经营状况、职工意愿、发展前景、资产处置、人员安置等内容进行风险评估，最大限度降低改革风险。聚焦改革全过程强化动态管理，要求涉改单位定期上报改革进展，多角度全方位掌握改革推进情况，及时召开6次工作推进会，总结经验，分析问题，研究部署下步工作。三是严明纪律强作风。成立经营类事业单位改革督查组，加强改革进度和实施结果专项督查、纪律检查和审计监督力度，强化交易主体和交易过程监管，防止暗箱操作、低价贱卖、利益输送、化公为私、逃废债务，杜绝国有资产流失。严格执行组织人事、机构编制管理纪律，严禁突击提拔干部、严禁突击进人，严禁超职数配备干部或违反规定提高干部职级待遇。