山东省潍坊寿光市实施“123+1”模式打造四级政务联动服务体系

　　为扎实推进国家级政务联动服务标准化试点项目，山东省潍坊寿光市秉承“就近办、网上办”的政务服务理念，通过实施以“一厅、两网、三终端”建设为主要内容的“123”工程和以“代办服务”为主要内容的1项服务，打造“市、镇、社区、村”四级政务联动服务体系，推动政务服务更加规范、高效、便民。

　　一是规范“一厅”建设。即四级政务服务大厅标准化建设工作。按照国家标准化创建要求，建立并全面推行服务基础标准、服务质量标准、服务工作标准、服务管理标准4大支柱体系、11个子体系和148项标准，进一步明确硬件设施配置基础标准、事项提供标准和窗口服务规范，抓好县级政务服务中心、镇级便民服务中心、社区便民服务中心和村级便民服务站的标准化建设提升和运行管理。

　　二是推进“两网”拓展。即政务服务网络审批平台和电子政务外网“两网”拓展延伸到镇、社区、村工作。在潍坊市率先试点省级政务服务平台向基层延伸工作，全面梳理县级审批服务事项1372项、镇街区和社区服务事项5931项，逐步做到“同一事项、同一标准、同一编码”。扎实推进网上办理和网上咨询，优化行政许可事项网上申请、受理、审核、决定、送达等流程，缩短办理时限。目前该市15个镇街区和98个社区均已完成网上政务大厅建设，实现事项上网运行。电子政务外网通过升级改造，覆盖范围由原来各部门单位的一个点，扩展到了所有市直部门、镇街区、社区和中心村每名工作人员的电脑终端。

　　三是提升“三端”标准。即办事大厅窗口端、自助服务终端、手机移动服务终端“三端”硬件配置和软件开发优化提升工作。目前窗口端各项硬件设备配备齐全、各项服务指南标牌标识规范有序，与浪潮集团联合开发的自助服务终端、自主研发的党群服务体系清单电子查询系统已开始投用，手机移动服务终端软件服务功能日趋完善，实现了窗口端能够规范办理承诺的全部事项，“零跑腿”事项能够在自助服务终端和移动终端办理。

　　四是铺开代办服务。该市行政审批服务局选配5名工作人员担任专职代办员，各部门单位选配1名专办员，各镇街区固定2至3名专职代办员，各村根据需要确定1名代办员，建立起上下贯通、左右相联、互相协调的代（专）办工作机制，实现了手续办理由“企业跑”向“代办员跑”的转变，审批服务效能得到全面提升。