浙江“四个聚焦”编制公布自贸试验区权责清单

　　为推进浙江自贸试验区政府职能转变和“放管服”改革，明确政府职能边界，提高政府运行效能，近日，浙江自由贸易试验区管委会正式公布了中国（浙江）自由贸易试验区权力清单和责任清单，确保实现“法无授权不可为，法定职责必须为”。本次公布的浙江自贸试验区权责清单共梳理行政权力事项1987项，部门主要职责20项、具体工作事项115项，与相关部门的职责边界51项，事中事后监管制度97个，公共服务事项66项。

　　一、聚焦功能定位，突出核心职能。自贸试验区权责清单编制紧紧围绕国务院批复的总体方案要求，聚焦浙江自贸试验区“一中心三基地一示范区”建设，着重梳理各部门与总体方案确定的改革任务相关的行政权力和各类职责事项，具体包括投资贸易、金融税务、招商引资、产业发展、开发建设、知识产权保护、口岸通关、营商环境营造等方面。围绕这些核心职能，本次参与自贸试验区权责清单编制的部门除了20家舟山市级部门外，还包括了海事、国税、人行、边检等6家相关的部省属驻区机构，确保核心职能管理链的完整性。

　　二、聚焦重点模块，突出实用导向。这边编制的自贸试验区权力清单包括权力名称、权力类别、法律依据、实施主体等模块，责任清单包括部门主要职责、与相关部门的职责边界、事中事后监管措施以及公共服务事项等模块。在具体编制中，权力清单重点突出权力梳理口径的合理性，确保满足自贸试验区内企业实际办事需要和网上运行需要；责任清单重点突出部门职责边界和事中事后监管，确保自贸试验区扩大开放的情况下各个重点领域的管理职责分工清晰、责任到位、措施有效。

　　三、聚焦简政放权，突出优化服务。以编制权责清单为抓手，同步推进自贸试验区简政放权改革，做到放管结合、优化服务。根据自贸试验区发展需要，在进一步优化行政权力运行流程，精简办事材料，提高办事效率基础上，按照权力事项“八统一”要求，做到申请材料统一、办事流程统一、业务经办流程统一、办理时限统一、表单内容统一等八个方面的统一；在梳理明确省市县三级行政权力的基础上，梳理提出上级部门管理权限下放清单，推进行政权力下放和就近就地办理。

　　四、聚焦规范科学，突出审核把关。在市级层面成立了由市编办、市法制办、自贸试验区“两局一中心”组成的审核小组，抽调专门力量集中开展权责清单审核。针对具体审核工作，进一步规范审核流程，统一审核标准，确保审核科学规范。对一些行政权力和工作职责把握不准时，组织相关职能部门参与，提高审核质量与效率。对于市级审核完成的权责清单，提交省一级进行审核，提高审核的质量。