一、集中集约，构建市域审批服务新模式
以机构改革为契机，组建行政审批局，积极推进“一枚印章管审批”。一是做实行政审批局。坚持“审批事项、人员编制、审管衔接”三位一体，相对集中市场准入、投资建设两大重点领域行政审批事项86项，最大限度保障行政审批局用编需求，从全市选调审批业务骨干人员，以“三定”规定明确审管职责分工、建立18项审管衔接机制，确保行政审批局平稳高效顺畅运行。二是建立审批新流程。按照“为民宗旨”、“用户思维”，打破传统意义上“条块式”“分散式”审批，以办好“一件事”为标准，全流程、全方位、全过程重构审批服务流程，在市场准入、项目投资、工程建设等重点领域形成“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的审批模式，各类事项合计精简材料194件、压缩时限109个工作日，大幅提升审批效率。三是攻坚审改“硬骨头”。印发《关于开展清理规范涉审中介服务工作的实施方案》，建立实体中介服务超市，健全并实施中介机构筛选、承诺、服务、清退管理机制，规范中介执业行为。印发《关于建立重大工业项目绿色审批通道的实施意见》《泰兴市代办员管理实施细则》，建立重大项目全程跟踪纪实机制，打通项目审批堵点。四是创优服务新举措。印发《聚焦企业关切优化营商环境行动方案》等系列文件，形成“1+N”涉审服务体系。创新实施“双五一”行动计划，力推市领导、职能部门做好企业审批服务。通过靠前服务、上门服务、延时服务和预约服务，打造“泰省心”服务品牌。截至目前，行政审批局共办理事项291444件，按时办结率100%，比行政审批局组建前平均提速32%。
二、上下联动，探索区域审批服务新模式
发挥相对集中许可权改革和黄桥镇“扩权强镇”改革叠加优势，打造市级部门、黄桥镇、周边老区乡镇联动协作审批服务新模式。一是创新服务供给。按照“服务下沉、辐射周边”思路，依托黄桥新便民服务中心，将公积金办理、内资企业登记、社保登记、出入境、税务等乡镇暂不具备能力、不适宜下放且与企业群众生产生活密切相关的审批服务事项，从市行政审批局及相关部门以下沉方式延伸至黄桥镇便民服务中心，服务范围扩大至黄桥老区周边乡镇。二是下沉服务资源。随审批服务事项的下沉，市行政审批局及各相关部门协同推进资源要素下倾，选派业务能力强的审批业务骨干人员到黄桥镇便民服务中心驻点办公，添置专业审批服务设备，接入部门审批服务端口，为审批服务提供技术和信息数据支撑。核增黄桥镇编外用工，采取政府购买服务方式，配备审批服务辅助人员。三是提升服务质效。市级部门下沉审批服务事项，按照相对集中许可权改革要求，以办好一件事为标准，全体系优化审批服务流程，实现一层闭环审批。黄桥镇便民服务中心负责对下沉审批服务事项办理情况进行监督检查，建立镇域和市级部门行政审批协调机制，不断提升服务水平。截止11月底，下沉事项已累计办理20000余件，极大方便了企业群众，大幅提升老区人民群众获得感。
三、做实基层，创新镇域审批服务新模式
适应乡镇直接面向群众特点，结合虹桥镇经济发达镇改革，以整合审批服务执法力量为重点，创新镇域审批服务新模式。一是基层权力给基层。紧扣乡镇特点，聚焦发展需求，将乡村振兴、民生服务、产业发展、新型城镇化等基层急需且能有效承接的审批服务事项，直接赋予虹桥镇，同步做好技术、资金、网络端口保障，保证基层事情基层办。二是审批服务进一门。虹桥镇和驻镇机构所有审批服务事项和水、电、气等公共事业单位，全部入驻镇行政审批局，整合设置10个综合服务窗口，4个驻镇单位窗口，建立“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”模式，实行一窗受理、集成服务、实现“一窗通办”。三是镇村联动零距离。全镇26个村（居）均设立便民服务站，建立完善镇村便民服务体系，社保、计生、民政、残联等便民服务事项可直接在村居便民服务站办理，同时为腿脚不便、留守老人等弱势群体提供代缴代办代理服务，基本实现“小事不出村，大事不出镇”。四是服务项目助发展。用好产业发展下放审批权限，强化主人翁精神，发挥“招、批、服”优势，对重点项目有针对性地提供个性化服务、全程代办服务，更好服务区域经济发展。今年以来，镇行政审批局共受理审批服务事项5775件，办结率100%，其中工业项目审批服务事项134件，16个亿元以上重大项目顺利开工。
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