四川省眉山市丹棱县坚持问题导向,以破解企业群众到政府办事难、办事慢、办事繁、多头跑、来回跑问题为着力点,坚持以清单管理为基础,以流程再造为核心,以“互联网+政务服务”为支撑,推行“前台综合受理、后台分类审批、统一综合出件”政务服务模式,基本实现企业群众到政府办事“最多跑一次”。
编制公布“两张清单”,落实清单管理。依据上级相关文件对行政许可、行政确认、带审批性质的其他行政权力和依申请类公共服务事项进行梳理,编制并公布《丹棱县“最多跑一次”和“全程网办”事项清单》,该县“最多跑一次”事项共计475项,占比100%。通过实施清单管理,主动晒权,接受社会监督,进一步规范权力运行,提高透明度,提升知晓度。
推进政务服务“一网办”,推动审批不见面。依托全省一体化政务服务平台、四川政务服务网和各部门审批服务网络系统,加快推进“一张网”办理应用,推行“网上咨询、网上申请、网上办理、网端推送”,加快实现全程网上办理。通过进一步压缩办事流程,对外公布标准统一的办事指南,进一步增强审批结果可预见性。自2018年8月1日省一体化政务服务平台2.0上线运行以来,办结政务服务事项156969件,包括行政许可类8305件,除行政许可其他类31430件,公共服务类117234件。
深化政务服务“一门办”,杜绝“多头跑”。为有效解决个别单位“两集中两到位”落实不彻底,“明进暗不进”“两头办理”问题,推动政务服务事项全部进驻实体党务政务服务大厅,县编办(县审改办)会同县党务政务服务中心连同相关职能部门对入驻新中心办理的事项进行清理,编制并公布《丹棱县入驻新党务政务服务中心事项清单(2018年本)》,涵盖行政许可、行政确认、其他行政权力(带审批性质)和公共服务事项864项。凡列进清单的事项全部纳入县党务政务服务中心办理,从源头上杜绝县党务政务服务中心窗口“只挂号不看病”“体外循环”等问题,切实做到“两集中两到位”,为“三集中三到位”打下坚实基础。
探索政务大厅“一窗办”,解决“来回跑”。开展行政审批“一窗受理、受审分离、集成服务”改革。优化提升党务政务服务大厅“一站式”功能布局,撤销大厅内各部门审批窗口,设立前台综合窗口,组建专门队伍负责统一受理和出件,各审批职能部门人员进入后台负责分类审批。对涉及多个部门的复杂事项,建立部门联办和全程代办机制,强化协同办理,实现“最多跑一次”目标。
实行“3550”“限时办”,优化办事创业环境。在企业设立登记、企业不动产登记、企业投资项目审批3个难点方面寻求突破。以“3550”(即办理营业执照3个工作日内完成、企业不动产登记5个工作日内完成、省级及以上开发区工业建设项目施工许可50个工作日内完成)为改革目标,截至目前,全县新登记个体工商户1110户,完成市上下达目标任务的231% ;新登记私营企业203户,完成市上下达目标任务的160%;新登记农民专业合作社61户。通过加强系统化集成化改革,推进各审批环节的协同办理,全县市场主体稳步增长,切实优化了办事创业环境。