为进一步深化事业单位改革,强化事业单位法人监管,按照中央编办事业单位登记管理局的部署和要求,自2020年11月以来,四川省在全省范围内部署开展事业单位“双重法人”注册清理规范工作,通过多项措施积极推进,全省共排查出事业单位“双重法人”280余家,截止目前已完成140余家(含事业单位改革过程中逐步过渡为企业30余家),其中:注销事业单位法人100余家,注销企业法人40余家,清理规范工作取得阶段性成果。
一、摸清底数,找准“切入点”。省事业单位登记管理局结合相关数据资料,利用机构编制实名制管理系统、事业单位网上登记管理系统等数据平台进行梳理,准确掌握全省核准登记的事业单位“双重法人”相关情况,通过排查,主要是生产经营类事业改革等历史遗留问题,以及民族地区文化书店系统等整体转企改制过渡等因素形成。摸清底数,结合成因更易于推进规范管理工作。
二、强化指导,抓住“关键点”。经报省委编办领导同意,在省、市(州)、县(市、区)三级同步开展事业单位“双重法人”清理规范工作,在清理规范过程中,既强调事业单位按公益属性职责运行,并保障涉及生产经营性活动逐步过渡,确保清理规范工作的整体性和统一性。同时成立工作专班,实时跟踪办理进度,并加强沟通协调和督促指导,针对相关地区和单位遇到的困难和问题,进行专题研究分类施策。
三、简化流程,解决“困难点”。针对部分应注销事业单位及其举办单位依法主动注销意识不强、债权债务承接政策不清等困难问题,及时召开培训会,向有关举办单位宣讲注销登记法规政策、办理流程和注意事项。对符合条件的事业单位采取简易注销程序办理事业单位法人注销登记,有效提高了清理规范事业单位“双重法人”的效率。
四、建立机制,巩固“成效点”。在下一步工作中,将加强对省本级暂保留事业单位“双重法人”清理规范工作力度,加大对市(州)、县(市、区)暂保留事业单位“双重法人”清理规范工作的指导力度。同时,持续深化和巩固工作成果,健全完善与市场监管、民政等部门协调配合机制,形成合力加强督促检查,综合运用“双随机、一公开”等工作机制,切实加强全省事业单位登记规范管理。