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近年来,合肥市积极支持事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位。截至目前,全市共登记设立安徽大学绿色产业创新研究院、合肥离子医学中心、合肥能源研究院等此类事业单位29家,有效推动了教育、科技、文化、卫生等公共事业的发展和产业创新,实现技术、产业和资本有机融合,成为高校优质科研资源和合肥市创新发展之间的优质纽带和平台。
利用国有资产举办的事业单位具有举办主体、规模、人员配备和管理渠道差异大等特点,登记管理工作存在较多难点。为破解这一难题,合肥市委编办坚持公益导向、多元发展、规范管理,严把“四关”做好此类事业单位的登记管理工作,一是主体资格准入关,核实了解是否体现公益目的,是否为非营利性机构,规范举办主体,对多个举办单位的,按最高层级确定登记管辖;二是申请材料初审关,严格登记标准,除一般设立事业单位需提交的材料外,还要求提交承诺事项证明、利用国有资产证明等材料,区别于国家机关举办的事业单位法人;三是现场核验审核关,对申请单位的办公场所、设备、从业人员、开办资金、法定代表人以及技术力量等情况进行仔细核查,确保其适应业务需要;四是事中事后监管关,将其纳入“双随机、一公开”抽查监管范围,建立违法违规行为投诉举报受理机制,利用“信用合肥”等共享平台强化信用约束。通过先期调研、过程介入、后期跟进,确保其“进得来、管得住、出得去”。
通过积极支持事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资产举办事业单位,培养了一批适应市场经济的实用技术人才,充分发挥了市场在公益服务领域的作用,有效破解了传统事业单位举办方单一化、用人机制不够灵活等问题,形成提供主体多元化、提供方式多样化的公益服务新格局,阐释并拓展了“合肥这个地方是养人的”的内涵。