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河南新乡市委编办深入推进公共文化机构法人治理结构建设

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  为深化公益性文化事业单位改革,提高公共文化事业运行效率和服务效能,为人民群众提供更加优质高效的公共文化服务,河南新乡市委编办积极探索创新公共文化机构运行机制,深入推进法人治理结构改革。

  一是遵循基本原则,明确工作目标。认真贯彻落实中央《关于深入推进公共文化机构法人治理结构改革的实施方案》精神,坚持党的领导,明确党组织在法人治理结构中的法定地位,发挥党组织政治核心作用。通过面向社会提供公益服务的图书馆、博物馆、群众艺术馆等公共文化机构,基本建立以理事会为主要形式的法人治理结构,实现决策、执行和监督机制进一步健全,相关方权责更加明晰,运转更加顺畅,活力不断增强,人民群众对公共文化的获得感明显提升。

  二是定准各方职责,落实责任分工。机构编制部门负责制定配套措施,加强政策和业务指导。行政主管部门作为举办单位,负责对公共文化机构和理事会建设进行监督指导。理事会负责本单位的发展规划、财务预决算、重大业务、章程拟订和修订等决策事项,并按照有关规定履行人事管理和监督职责。管理层按照理事会决议自主履行日常业务管理、财务资产管理和一般工作人员管理等职责。

  三是转变政府职能,稳妥推进实施。明确政府的监管职责,落实公共文化机构法人自主权,积极引入社会力量参与,提高公共文化机构自身发展能力。在推进实施过程中,进一步强化公共文化机构的公益属性并完善激励机制,充分调动各方面的积极性和创造性,提高综合效益。为做好推进法人治理结构改革与现行事业单位管理体制的衔接和平稳过渡,严格按照法人治理结构建设原则和要求,把握工作节奏,妥善处理改革发展稳定的关系,并通过加强正面宣传,做好政策解读,主动回应社会关切,为深入推进法人治理结构改革营造良好社会环境。

  四是深化部门合作,持续跟踪问效。在市图书馆、市博物馆、市群众艺术馆法人治理结构改革试点成功建立的基础上,保持成果,继续深化部门合作,进一步摸清在推进法人治理结构试点工作中遇到的难点与问题。针对管理层人选的产生和使用管理、理事选择问题及投入机制不完善等问题,进行充分交流和探讨,确保理事会决策地位的充分体现和理事职能的切实发挥。同时,确定市图书馆作为法人治理结构重点推进单位并报上级备案,为下步继续推动其试点工作的重点突破,促进理事会实质化运转做好准备。

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