近年来,山东潍坊青州市编办以全面落实公立医院法人自主权为核心,明确改革重点,聚焦党的领导、治理架构、多元监管三点,持续深化公立医院法人治理结构建设,确保公立医院法人治理结构改革工作取得实效。
聚焦党的建设这一“切入点”。坚持党的建设工作与法人治理结构建设工作紧密结合,同步规划,同步推进,进一步加强党组织在改革单位的领导。健全“双向进入、交叉任职”配备方式,党组织领导班子成员按照章程进入理事会和管理层,理事会和管理层中的党员领导人员按照党内有关规定进入党组织领导班子。落实党组织在理事会、管理层选人用人及“三重一大”决策事项中的政治核心作用,充分发挥党组织的领导作用,进一步提升公立医院决策的科学化水平。
聚焦治理架构这一“着力点”。健全“两会一层”治理结构,构建理事会决策、管理层执行、监事会监督“三位一体”的法人治理框架,消除原来决策、执行不分家,决策不民主,执行缺监督的弊端。采取部门配合、协同推进方式,从市直有关部门、举办单位中选拔人员56名,组建外部理事库;从联席会议成员单位和相关社会专业人才中选拔人员17名,组建外部监事库,并按有关规定选派到4家公立医院任职,保证了医院管理工作的科学性、有效性和民主性。
聚焦多元监管这一“落脚点”。以放管结合为原则,建立了“双随机一公开”、清单追责、联合惩戒、绩效考评等多元化的监管体系。强化对公立医院的考评力度,把法人治理结构运行情况作为重要指标,加强对公立医院公益服务质量、能力和效率等方面的考评,考评结果及时向社会公开,接受各方监督。采用“双随机、一公开”、业务范围清单化管理、信息公示等日常监管方式,依托书面审查、实地核查等多种手段对公立医院进行监督检查。加强与联席会议成员单位的沟通协调和信息共享,形成公立医院“一处失信,处处受限”的协同监管机制。多元监督管理方式为公立医院规范、高效运行提供了坚实保障。