为规范公立医院运行,提高公益服务质量和效率,济南市槐荫区编办通过完善制度建设、细化工作流程、规范日常考核等措施,充分发挥集中统一选派外部监事优势,不断规范公立医院理事会、监事会运行,确保公立医院法人治理结构改革工作取得实效。
一是领导重视,推动有力,加强组织保障工作。市编办召开法人治理结构建设工作专题会议之后,槐荫区编办专题向区委区政府主要领导汇报会议精神。区委区政府主要领导高度重视,提出要严格按照时间节点,保质保量完成工作,确保达到预期效果的要求。通过座谈、听取工作汇报和查阅相关资料,学习借鉴先进地区公立医院法人治理结构建设相关经验,及时与上级有关部门对接,定期与区卫计局召开碰头会,对操作过程中发现的问题进行深入探讨交流,想方设法解决难题,确保该项工作快速稳步推进。
二是制定方案,指明方向,明确工作目标任务。区编办、区卫计局、槐荫医院紧密配合,拟订了《济南市槐荫人民医院法人治理建设实施方案》,制定了《槐荫区实行法人治理结构事业单位外部监事管理办法(试行)》、《槐荫区实行法人治理结构事业单位外部理事(董事)管理办法(试行)》、《关于征集区属公立医院外部理事人才的公告》、《关于征集区实行法人治理结构事业单位外部监事人才的公告》。明确治理架构、章程制定、制度设计、理事会组建、理事会会议召开、理事会管理运行等具体内容和时间安排,指导公立医院结合工作实际和特色,切实发挥方案的引领指导作用。区事业单位监督管理局根据相关要求,为区属公立医院提供了理事会、监事会召开的相关流程及材料参考模板,使区属公立医院的理事会、监事会规范履职。
三是派出监事,加强监管,加快工作推进力度。经过面向社会公开征集外部监事、外部理事,建立了外部监事、外部理事库,并向槐荫医院派出5名外部监事,进一步加强对公立医院的监管。今年以来,区编办联合卫计、财政、组织人社等部门组成调研评估小组,通过“年中调研,年底评估”的形式,对公立医院法人治理结构运行情况进行跟踪监管。“年中调研”着重查看上年度存在问题解决情况,外部监事、外部理事履职情况;“年底评估”着重对理事会、管理层、监事会运行情况进行评估,通过谈话、查看材料等形式查看公立医院法人治理结构运行情况,同时查找发现新问题、新困难。通过调研评估,发现问题、解决问题,为推动公立医院法人治理结构正常运行扫清障碍。
四是完善制度,细化流程,保障监事会更好履职。今年以来,区编办注重完善制度建设,确保法人治理结构建设有序推进。积极协调区有关部门联合转发了《关于转发<山东省省属实行法人治理结构公立医院和科研院所保障监事会(监事)履行职责工作规定(试行)>的通知》、《关于转发<山东省省属实行法人治理结构公立医院和科研院所监事会(监事)发现问题处理办法(试行)>的通知》、《关于转发<山东省省属实行法人治理结构公立医院和科研院所外部监事履职评价实施办法(试行)>的通知》、《关于转发<山东省省属实行法人治理结构公立医院和科研院所外部监事行为规范(试行)>的通知》等文件。规范监事会(监事)监督与党内监督、群众监督和其他专门机构监督之间的关系,规范了发现问题的处理办法,明确了对外部监事履职情况进行评鉴的方式及结果运用,形成监督合力,确保了理事会决策全过程接受监事会监督。