河北省秦皇岛市深入贯彻落实国家、省关于规范开发区管理机构决策部署，坚持从服务开发区创新发展大局出发，从理顺体制机制、科学配置职能、统筹机构编制资源配置方面入手，促进全市开发区高质量发展。
一、理顺开发区管理体制机制。一是推行“一区多园”模式。将秦皇岛综合保税区作为秦皇岛经济技术开发区“分园”，设置综合保税区管理办公室，对外加挂综合保税区管委会牌子，由经济技术开发区代管，实现资源共享、优势互补。二是探索实行“多区合一”运行体制。结合区位相连、产业协同实际，采取委托管理、合署办公方式，推动秦皇岛高新区、北戴河新区、北戴河生命健康产业创新示范区核心区“三区”一体化运行，实行扁平化管理，综合设置内设机构，统筹履行党的建设、发展改革、社会稳定、城市管理等职责。三是完善开发区领导体制机制。根据各开发区管理主体、机构规格、所在区域等具体情况，在专职领导职数级别和数量不变前提下，由属地党政正职兼任开发区主要负责人，进一步加强开发区统筹协调能力。
二、科学构建开发区组织架构。一是加强党对开发区工作的全面领导。在各开发区机构限额内统一设置党群工作部，健全各开发区派驻纪检监察机构，切实把党的领导落实到开发区发展各方面各环节。二是强化经济管理和投资服务职能。除起步早、规模大、产城融合程度较高的开发区外，各县区管理的开发区原则上不承担社会事务管理职能。全市开发区统一设置招商和投资促进局，根据各开发区产业发展需要，因地制宜设置科技创新和大数据管理局、健康产业创新促进局、旅游和文化发展局、营商环境和企业服务局、投融资服务局等特色机构。三是规范设置开发区所属各类机构。以规范开发区管理机构为契机，全面落实承担行政职能事业单位改革有关要求，清理规范全市开发区所属各类机构39个。其中，整合撤并直属行政机构6个、事业局（办）23个，规范整合相关事业机构10个，实现开发区行政职能回归内设机构，进一步精简开发区所属事业单位。
三、统筹配置机构编制资源。一是加大跨领域跨区域统筹调剂编制力度。结合承担行政职能事业单位改革和事业单位清理规范工作，在市管开发区内部挖潜编制，从开发区所属事业局（办）及小散弱事业单位统筹调剂事业编制，加强开发区内设机构人员配置。二是强化正向引导激励。把握总体从严原则，坚持用好用活改革措施，在机构编制资源配置上对发展质量较高、经济体量较大、综合考评指标靠前的开发区给予精准投放。三是服务开发区人才队伍建设。建立开发区编制“周转池”制度，为市管开发区各预留20名周转编制，专项用于引进专业技术和高端人才，为开发区高质量发展提供智力支撑。（拟稿人：张璐）