为推动食品安全监管落地落实,确保人民群众“舌尖上的安全”,成都市金牛区结合本轮党政机构改革,深化改革创新,不断完善食品安全监管体制机制,“三化三力”为食品安全监管体制运行提供强有力的机构编制保障,织严织密食品安全防护网。
一、职责分工精细化,齐抓共管聚合力。一是推进职能转变。改变重审批轻监管的行政管理方式,统筹全区食品安全工作,建立覆盖食品生产、流通、消费全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制,完善食品安全应急体系,从体制机制上防范区域性、系统性食品安全风险。二是厘清部门职责。在全区党政部门“三定”规定中,明确市场监督管理局与经信局、农业和水务局、卫健局、商务局等部门职责分工,推动产业发展协调、农产品产地准出和市场准入、食品安全风险监测、商品交易市场管理等领域相关部门职责归位,从源头上防止职责界定不清、履职推诿扯皮。三是加强部门联动。延伸监管视角,做足做细监管职责,强化教育局、民政局、住建和交通局等部门负责行业内的食品安全宣传教育、日常监督管理和风险防控职责,区文体旅游局负责会同区市场监管局规范涉及旅游行业的食品安全工作职责,持续推进食品安全跨部门协调联动,凝聚各部门监管合力。
二、机构编制精准化,干部队伍注活力。一是完善内设机构设置。充分听取市场监督管理局等部门意见建议,全面梳理食品安全全流程、各环节,在机构限额内,共配置食品生产流通、餐饮监督、质量监督、综合协调4个直接相关的专业内设科室,确保职责不留空白、科室相互监督。二是配强基层监管队伍。组建市场监管执法队,强化牵头组织实施重大活动的食品安全保障工作职责;下移执法重心,与街道形成分区划片、包干负责的安全生产责任网,在全区设置13个市场监督管理所,强化基层监管队伍力量。三是动态调整编制资源配置。精细测算在编人员年龄结构,坚持每年有针对性地通过公开招录(遴选)、军转干部安置等方式及时为其补充专业人员,确保将有限的人员编制资源用到关键岗位,实现编制使用的精准化,维护市场监管队伍稳定。
三、制度机制体系化,一体联动提能力。一是优化监管机制。建立食品安全监管责任体系、应急管理体系、联合执法体系、社会监督体系、信息与监测预警体系等5大体系,抓好食品加工、流通、消费三大环节监管,实现全链条防控监管无死角。由区市场监督管理局牵头,探索建立市场监督管理局与综合执法局、人社局跨部门“双随机、一公开”检查机制,细化联合抽查的组织实施、结果公示等事项,确保常态化监管运行。二是健全质量管理制度。大力推行HACCP等良好质量管理规范建设,指导19213户商家建立完善管理制度,17家食品生产企业完成风险评定工作,新增HACCP认证食品生产企业1家。实施小餐饮店提档升级、肉蔬流通追溯、食品市场准入、餐厨垃圾处理信息公示溯源等食品安全监管四大工程,强化重点领域监管。三是创新监管方式。探索推进基层食品安全智慧化监管新模式,开展“食品智慧化”监管试点,深入推进42家餐饮和10所校园食堂标准化试点示范工作,实现食品监管“实时化、可视化、数据化、动态化、智慧化”。广泛动员社会监督力量,建立完善与人大政协协同开展督查、与新闻媒体深度合作处理食安舆情事件机制和群众投诉举报分析制度,织密食品安全综合监管网。