甘肃省张掖市高台县以规范开发区管理机构为契机,立足工业园区产业发展,科学规划功能布局,规范园区管理体制,不断优化营商环境,力促工业园区高质量发展。
一是整合优化,下好机构设置“规范棋”。按照中央和省、市相关精神,对县域内的工业园区等开发区管理机构进行全面摸排清理,做到底数清、情况明。按照一个县域内只设置一个开发区管理机构的要求,全县集中设置甘肃高台工业园区管理委员会(中共甘肃高台工业园区工作委员会),作为县委、县政府的派出机构,共设办公室(纪检监察室)、发展规划局、生态环境局、应急管理局、盐池化工园区管理办公室5个内设机构和工业园区综合服务中心1个所属事业单位,在精干内部架构、实现“物理变化”的同时,注重完善各机构之间的协调配合机制,促进职责和业务融合,推动发生了“化学反应”。打破编制部门所有、单位所有的固有模式,统筹使用各类编制资源,根据工业园区所承担的职责任务,分类核定其内设机构和所属事业单位的人员编制及领导职数,把人员规模严格控制在合理、可持续的范围内,实现编制资源集约化利用、科学化管理。
二是明晰职责,下好协调运行“机制棋”。按照权责一致原则,进一步理顺工业园区“内外之间”“条块之间”职责关系,合理确定县委、县政府各职能部门与工业园区管委会的职责边界。建立完善联席会议、联合检查、项目引进评估、项目落地联审联批等制度,制定工业园区管理办法、项目入驻管理办法、安全生产管理办法、环境保护工作管理办法等,形成了上下联动、部门协同的工作机制。建立健全运用互联网、大数据等技术手段创新管理的制度规则,按照系统集成、协同高效要求,加快实施智慧园区建设项目,深化“互联网+先进制造业”融合,全面推进工业园区企业绿色化、信息化、智能化“三化”改造升级,积极引导工业园区企业运用信息化手段改进产品研发、设计、生产、企业管理、产品流通,创建智能工厂、数字化车间,推动数字经济与实体经济融合发展,培育发展新动能。
三是挖掘潜力,下好发展壮大“创新棋”。针对高台工业园区起步早、规模小、产业层次较低、园区特色不够明显等问题,立足高台县“居中四向”和“丝绸之路”黄金段区位优势,依托丰富的矿产、农畜产品等资源,发挥空地互补、内外联结、互通一体的交通枢纽作用,加强与周边地区和外省的紧密合作,实现优势互补、互利互惠、共同发展,努力打造“外引内联、东联西出、西来东去”的开放合作平台和对外开放的重要窗口。抓住西部产业链重塑的“机遇期”,大力培育开放型产业生态,加强人才、科技和信息化支撑,不断育新机、开新局,发展壮大工业园区,全力打造高端产业融合发展高地,注重工业聚集区建设,加大招商引资力度,孵化创新创业项目,通过实施特殊优惠政策,吸引外部资金、技术、人才,高起点承接产业转移,促进产业集聚发展,构建现代工业产业体系,努力将工业园区建设成为推动创新发展新的经济增长点。