山东省泰安市注重用好承担行政职能事业单位改革试点经验做好事业单位改革准备工作

　　2016年，山东省泰安市被确定承担行政职能事业单位改革试点，在中央编办、省编办指导帮助下，各项改革试点任务顺利完成。今年以来，泰安市编办认真巩固改革成果，总结提炼经验做法，及时予以完善规范，为面上改革提供了一套可复制可推广的经验做法，目前全市加快推进事业单位改革各项工作正平稳有序进行。

　　一是“四对应”工作法审查单位职能。改革试点过程中，对应主管部门权责清单、重点业务开展、行政权力类型和实际运行情况，对市直事业单位承担的职能进行了全面梳理，逐项研究明确哪些是行政职能，哪些是生产经营职能，哪些是公益类职能。将行政职能回归其主管部门，将生产经营职能推向市场，将公益服务职能与相近的事业单位进行整合。

　　二是“六张清单”厘清职责权限边界。结合改革试点任务完成情况，及时更新调整市直行政审批事项目录、权力清单、政府部门责任清单、行政审批中介服务收费清单、随机抽查事项清单和公共服务事项目录清单等六张清单内容，事业单位承担的行政职能回归主管部门，调整后的职能清单列入市直行政权力清单目录并同步向社会公示。

　　三是“四个统筹”测算所需编制数量。结合中央、省关于深化党和国家机构改革有关要求，统筹考虑市直部门单位现有编制员额、所承担具体职能、职能占单位工作量的比重和上级改革方向，研究提出市直事业单位改革初步方案，妥善处理地方机构改革一致性与特殊性的关系，积极推动职能相近或者重复的单位撤并整合，提前测算所需编制数量，能对口设置的尽量对口设置，不能对口设置的，保证有相应机构承担具体职能和承接上级指令，确保部门单位正常运行。