今年以来，浙江省湖州市吴兴区聚焦机关效能建设，分阶段推进部门间和部门与乡镇街道间“最多跑一次”改革，着力破除机关内部办事“中梗阻”“慢作为”等现象。截至目前，已梳理公布第一批机关内部“最多跑一次”办事事项126项，实现80%以上机关内部办事事项“最多跑一次”。
一、坚持系统谋划，由点及面强推进。坚持高标准、细落实，层层分解任务，强化协同配合，由点到面有序推开改革各项工作。一是统一实施。制定全区机关内部“最多跑一次”改革行动方案，成立区领导小组，明确目标任务、工作标准和进度要求。各相关单位主要领导作为第一责任人，事项梳理亲自把关、业务流程亲自模拟、关键环节亲自协调，加快推动各项举措落到实处。二是分步推进。按照分步实施、稳步推进的原则，由区财政局和区人力社保局先行先试，全面梳理公布办理事项并编制成册。在此基础上，稳步扩大涵盖面，在财政预算执行、组织人事档案管理、行政许可监管服务、投资项目审批服务等领域全面推开，确保改革全面深入。三是多方联动。坚持市区联动，各部门主动对接，在统一梳理市、区两级共有事项基础上，又结合吴兴实际精简优化，进一步规范个性事项。坚持区镇联动，牵头部门统筹协调，乡镇街道协作配合、提出针对性意见建议，合力确保改革全面推开。
二、坚持标准先行，明晰路径快实施。按照“最多跑一次”要求，根据机构改革后职责分工，全面梳理办事事项，完善办事指南，形成全区机关内部标准化、可操作的办事指引。一是公布“一张清单”。参照企业和群众到政府办事事项“八统一”要求，从办事单位的角度，全面梳理办事事项，重点梳理办事人员提交、本部门同意才能办理的依申请事项，深入分析各事项的历史背景和现实需求，形成各部门改革前后事项双向对比清单。二是完善“一套指南”。清理优化机关内部办事指南，明确办理条件、受理材料、业务流程等，绘制标准化办事流程图，消除模糊语言、兜底条款，大幅压减受理环节自由裁量空间，并编印成册，为各部门和乡镇街道办事提供清晰指引。三是实行“一口受理”。各部门均按“一口受理”方式明确部门办事的责任科室和责任人员，对外公布办事地点和联系电话，同时延伸推广政务服务首问负责、一次性告知、倒计时管理等系列服务规章，进一步降低办事成本，提高行政服务效能，推动实现到部门办事只进一个科室。
三、坚持难处入手，大力精简求实效。按照“减事项、减次数、减材料、减时间”要求，精准发力再造流程，切实减少重复提交申请和到现场办理的次数。一是直接取消“减”。按照“三不提交”原则，即法律法规无明确规定的不提交、由本部门出具或可通过本部门信息系统数据交换获取的不提交、可自行查验获取的不提交，全面梳理办事事项申请材料，推进材料“瘦身”。如区人力社保局37个办事事项共取消申报材料35份，其中机关事业养老保险事项精简率37%。二是合并流程“减”。以“一事多跑一次”为目标，推进部门内各科室联办事项优化，通过并联式流程减少单独数据采集、材料提交、审批手续时间，打造全业务、全过程的服务链。如区财政局通过流程推演、时限量化等举措，70%的事项实现7个工作日内办结，其中预算内、预算内暂存、其他暂存资金性质的用款计划审批业务平均办理时限由1个月缩减为1个工作日。三是系统集成“减”。大力推行机关内部审批系统集成运用，通过政务服务网、钉钉、0A等载体，不断扩大全流程网上办事事项范围，推动机关内部办事流程简化优化。如区人力社保局以OA办公系统和钉钉为载体，可在线完成事业单位公开招聘的征集招聘需求、确认用编审批、调整专业设置等一系列工作流程；区财政局采购进口产品审批事项依托金财工程政府采购系统完成材料递交和审批，有效减少各部门线下跑路。
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