湖北省恩施州利川市委编办线上线下齐发力持续优化政务服务环境

　　党政机构改革以来，湖北省恩施州利川市委编办为深化“放管服”改革，打造智慧编办、为民编办，在机构编制工作中线上线下双管齐下，持续优化政务服务环境。

　　一、线上多位一体，打造网络贴心小助手

　　（一）全力推进机构编制业务网上办。充分发挥信息化技术在机构编制管理和业务办理中的支持作用，积极运用互联网信息化技术转变工作方式。利川市委编办以湖北省机构编制综合业务管理平台为依托，全力推进机构编制业务网上办。为全市126个能够独立办理机构编制业务的行政事业单位制作CA证书，刻制成光盘，编制了《湖北省机构编制综合业务管理平台使用说明书》、《机构编制指标解释》并召开了全市编制业务网上办培训会议，就网上办操作系统进行了现场培训。网上办系统于2020年9月正式运行，各行政事业单位可以通过该系统实现上下编制、用编申请、编制核准、编制批复“全程网办”。目前通过线上办理业务15000余件。通过实践检验，采取进一步优化流程、精简材料、缩短时限等措施，逐步打造高效业务办理流程，现已基本实现编制业务办理由线下向线上迁移。

　　（二）实现编制业务随时随地“掌上办”。依托于“湖北省机构编制业务综合管理平台”，利川市委编办所有领导及业务股室人员均在手机上安装了“编办通”APP。通过该APP，将实名制数据库整体“迁移”到手机上，保证了即使业务股室人员不在电脑前，也能够查询信息、办理机构编制业务，真正实现了随时随地“掌上办”，极大地提高了行政效率。

　　（三）多渠道拓展机构编制信息共享。为加强编办同组织、人社部门，编办同各机关事业单位间的协同配合，实现信息实时共享，利川市委编办基于微信、钉钉等常用业务平台研发了“编办助手”微信小程序和钉钉小程序。全市各部门可通过程序及时共享政策范围内的机构编制信息，既做到了贴心服务，又保障了编制“龙头”作用。

　　二、线下部门联合，力求群众办事零跑腿

　　（一）部门沟通融合，精简业务办理程序。人事调动业务办理要涉及组织、编办、人社、财政四个部门，为精简办事流程、打通堵点难点、高效为民服务，市委编办积极联合其余三个部门，通过沟通协商、反复论证，对业务办理中涉及的难点、堵点和重复、繁琐的环节进行梳理，找准病根，对症下药，各部门职权范围内的办事流程能简则简，同时涉及多个部门的事项不再要求重复提交证明材料。另外，四个部门建立了人事调动业务办理实时沟通渠道，业务办理人员到其中任何一个部门办理业务，均可同时咨询四个部门的业务政策和规定，及时化解疑问和难题，避免了办事群众反复跑路，实实在在地提高了办事效率。

　　（二）提升服务意识，主动充当“快递小哥”。利川市委编办积极提升服务意识，采取资料邮寄、上门服务等方式，力求做到自己能跑腿的尽量不让群众跑腿，群众不需要跑腿的坚决不让群众跑腿。一是为方便群众办理事业单位登记，所需备案资料支持邮寄，并免费邮寄统一社会信用代码证书、事业单位法人登记证书到办理群众提供的收件地址，提供群众“一键下单，编办送货上门”全程不接触服务。二是为解决各部门在实际工作中遇到的机构编制难题，近两年来，利川市委编办积极主动上门服务，组织专班到22个市直部门、2个街道、10个乡镇全方位地、系统地、深入地实地开展机构编制工作调研，梳理各部门、各单位存在的机构编制问题，现场沟通讨论，能答疑的当场答疑，不能答疑的，逐一制定解决方案，一般问题由编办分管领导带头抓，重点问题由编办主要负责人亲自抓，难点问题上报市领导督促抓。通过努力，利川市委编办在职责权限范围内解决部门间职责边界不清问题16个；为多个单位化解了人手不足、年龄结构不合理问题；对住建、文旅、水利、交通、农业农村等9个大系统的所属事业单位进行了优化整合，合理配置了编制资源，理顺了运行机制，根治了政事不分、小散弱事业单位运行不畅的顽疾，为促进全市经济社会的高质量发展提供了有力的机构编制保障。