江苏省泰兴市破难题、树品牌、强保障 助推涉审中介服务减时降费提效

　　近年来，江苏省泰兴市坚持将涉审中介服务作为贯彻落实审批服务便民化的突破口和主抓手，勇于探索，大胆实践，破难题、树品牌、强保障，助推涉审中介服务减时降费提效。

　　一、放开市场增活力，破垄断之题。有针对性地培育壮大中介服务市场，形成有效竞争，破除垄断难题。一是坚决整治“红顶中介”。开展清理规范行政审批中介服务专项治理，对涉及行政审批中介服务的5家事业单位，通过剥离中介服务职能、转企改制等形式予以脱钩，切断主管部门与中介机构的利益关联，让中介服务回归市场。二是培育壮大中介市场。放宽市场准入条件和领域，允许具备相应资质的中介机构进入本地市场，积极引进资质等级、执业水平、资信度高且本地紧缺的中介机构，确保同一领域、同一类型的中介机构不少于5家，形成有效竞争，鼓励扶持优势中介机构实施行业内或跨行业、跨地区兼并重组，培育壮大中介服务市场。三是设立中介服务超市。建成行政审批中介服务网上超市和实体超市，通过公开遴选、审核确认、民主评议等程序，择优选择入驻中介机构，加强融合互动，构建功能完备、互为补充的“线上+线下”一体化服务体系。

　　二、减时降费提质效，树品牌之旗。聚焦中介服务堵点，找准症结、精准发力，提升中介服务能力和水平，打造涉审中介服务品牌。一是全面推行服务承诺。进入中介服务网上和实体超市的中介机构全面公开服务承诺，包括服务时限、收费标准、违诺责任等，并在网站及服务窗口公示执业人员情况、服务内容、服务标准等，接受社会监督，中介服务时限、收费平均压减30%以上。二是建立健全评价反馈机制。服务结束后，由项目单位对中介机构的服务态度、办事效率、收费承诺等事项的执行情况进行一对一评价，定期组织项目代办员、项目建设负责人、企业代表对中介机构的服务质量、收费行为、执业道德等情况进行满意度测评，提升中介机构的服务水平。三是开展综合性执业评价。组织开展涉审中介星级评定、“季度五好十佳”“年度五好中介”评选，采取定量与定性、定期评定与日常抽查、集中考核与民主评议相结合的方式，对入驻中介机构执业情况进行综合评价，评定结果向社会公布，为企业选择优质中介提供量化参考。

　　三、综合施策强监管，筑保障之基。突出系统治理、综合治理、源头治理，强化中介服务市场监管，规范中介机构执业行为，促进行业良性发展。一是实行中介事项清单管理。编制公布《泰兴市行政审批前置中介服务事项目录清单》，明确中介服务项目的名称、设定依据、办理时限、收费标准等，并进行动态调整，凡没有纳入清单管理的中介服务事项，一律不得作为各部门行政审批前置条件。二是强化行业监管。行业主管部门牵头制定规范本行业中介机构执业行为的各项规章制度，建立首问负责、按时办结、合理收费、执业公示、一次性告知、执业记录等工作机制，并对中介机构执业进行全程跟踪监管。三是建立入驻机构清退机制。根据入驻机构年度星级评价结果、服务质效、综合考核等情况，采取考核清退、责令清退、定期清退等形式，清退不符合入驻条件的中介机构，并规定一定期限内禁止入驻。四是推行失信惩戒机制。建立中介服务机构信用记录档案，涵盖资质等级、服务质量、委托人满意度评价及不良记录等，对信用评价严重失信的中介机构，在新闻媒体予以公开曝光，对扰乱市场秩序、违法违规经营情节严重的，列入中介服务黑名单，限制进入本地市场，切实规范中介机构执业行为。