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山东省济宁市强化“四项措施”推动“放管服”改革落到位取实效

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞

  今年以来,山东省济宁市以解决“放管服”改革的难点、卡点、堵点问题为导向,以“大学习、大调研、大改进”为载体,全面对标江浙沪等改革先进地区,找差距、学经验、取真经,强力推进“四项措施”,推动“放管服”改革各项措施落地见效,全力打造“少高优”的政务环境。

  一、高位推动,以指挥部体制强化组织保障。济宁市委、市政府高度重视“放管服”改革工作,由市委、县委书记亲自主抓。将市推进政府职能转变领导小组调整为市推进“放管服”改革工作领导小组,由市委、市政府主要领导任双组长;成立全市“放管服”改革工作指挥部,下设5个功能组,抽调人员统一办公,瞄准重点任务集中攻坚。各县(市、区)、功能区全部参照市里模式作相应调整,全面强化领导力量,形成全市“一盘棋”工作格局,为改革深入推进提供坚实组织保障。

  二、对标先进,以“一次办好”倒逼全方位变革。按照审批服务便民化要求,结合外出学习考察成果,制定出台《关于深化“一次办好”改革深入推进审批服务便民化实施方案》。组织市直有关部门(单位)对依申请办理的政务服务事项进行全面梳理,将已公布的“零跑腿”和“只跑一次”事项规范为“一次办好”事项,7月底前公布市县“一次办好”事项清单,实现“一次办好”全覆盖;同时加快推进“一次办好”服务网络建设,健全完善“一窗受理”运行机制,强化“一次办好”信息支撑,倒逼各级各部门在政务服务理念、制度、作风等方面深层次变革,不断提升企业群众满意度和获得感。

  三、高点定位,以“六大工程”推进纵深发展。继去年“四个一建设”“五大行动”后,组织实施行政审批提速、营商环境优化、群众满意度提升、新旧动能转换助推、开发区活力激发和数据共享建设“六大工程”。围绕投资项目建设审批、商事制度改革、中介机构管理、事中事后监管、政务服务信息化建设等重点任务,压实部门责任,强化工作措施,不断推进“放管服”改革纵深发展。今年上半年,市政府先后公布2018年第一批削减市级行政权力事项等事宜的通知、进一步推进行政审批提速增效工作的通知、市级第二批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单、保留的政府指定培训目录、市级政务服务事项中介服务项目清单等,进一步加大简政放权力度,加快职能转变步伐,充分激发市场活力和社会创造力。

  四、跟综问效,以强力督考确保措施落地。参考世界银行营商环境评价指标,研究制定全市“放管服”改革成效量化评分标准和企业群众满意度评价机制;同时建立健全督查问责细则、定期通报制度,每月对县(市、区)和市直有关部门(单位)进行排名,每季度进行一次督查,将排名和督查作为抓落实的常态化手段,持续加压、强力推进。对连续排名靠后、问题整改不到位、推动“放管服”改革不力以及存在破坏营商环境现象的县(市、区)和市直部门(单位)加大追责问责力度,确保改革举措落地生根、见到实效。

  目前,该市仅保留政府指定培训项目15项、市级政务服务事项中介服务项目43项,目录以外的一律不得实施;市级1057项事项实现“最多跑一次”,占市级全部政务服务事项的96.5%,县(市、区)“最多跑一次”事项比例均超过90%,基本实现社会保障和公共服务领域全覆盖;市、县现有全部行政许可事项承诺办理时间均比法定时限压缩75%以上,最多的压缩90%,平均办理时限由原来9.3天缩短至4.6天;市级主要行政许可、公共服务和其他权力事项全部实现在政务云平台上网运行,网上办理率保持在90%以上;全市8个县(市、区)搬迁启用新的政务服务大厅,服务功能全面增强。

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