为全力推进政府治理体系和治理能力现代化,提升机关行政效能、落实“基层减负年”精神,宁波市在机关内部办事领域推进“最多跑一次”改革,取得重大进展。截至目前,市县两级党政机关、人大政协机关、法检两院、群团机关所有部门已实现事项梳理全覆盖。市本级公布部门间“最多跑一次”办事事项933项(含市属开发园区252项),涉及市直单位69家;区县(市)平均公布部门间办事事项约240项,涉及单位平均39家。从市本级统计情况来看,82.9%的事项已实现“最多跑一次”,部门间年办件量100件以上高频事项中78.1%实现“最多跑一次”,各部门办件量位于前五名的高频事项68.7%已实现“最多跑一次”,申请材料、办理时间平均压减28.4%、41.6%。
一是聚焦目标,精心谋划建机制。召开动员部署会,聚焦“打造机关效能最强市、营商环境最优市”目标,高标准谋划推进机关内部“最多跑一次”改革。及时建立工作机制,对“做什么、谁来做、怎么做、什么时间完成”作精准计划,为机关内部办事事项梳理夯实基础。成立工作专班,从各业务处室抽调人员集中办公,分片包干、责任到人,加班加点做好部门间办事事项目录的编制、审核等工作。建立改革工作群,专班每周至少召开一次工作例会,通报情况并协商解决问题,不间断跟踪督促,营造协同攻坚、合力推进的氛围。
二是上下联动,凝心聚力出亮点。切实强化技术支撑,统筹建设市本级和各区县(市)统一的应用模块和办事平台,主动对接区县(市)做好统筹指导工作,落实我市机关内部“最多跑一次”事项在“浙政钉”上按时公布。突出区县(市)自身需求和地方特色,在做好规定动作的同时,引导其自我加压、主动创新,提炼出公务员入职“一事联办”、编外用工“零跑腿”、目标管理考核“一事联办”等一批可复制推广的特色亮点做法。
三是减压降负,全面排摸精梳理。对照党内法规、法律法规规章和“三定”规定、规范性文件等,综合运用对标梳理、反向查找等手段,逐条逐项梳理办事事项,分类编制办事指南和流程图。简化办事流程,实行部门间办事受理初审一体化、内部审批扁平化、审批流转网络化,通过事项合并、流程再造和时限压缩,实现部门间办事“一站式”便捷化服务。充分利用互联网平台,将政府投资项目可行性研究报告审批申请的前置审批文件通过平台共享,达到减轻材料比重、节省办事时间的目的,极大地缩减了办事程序,提高了机关效能。
四是层层把关,统筹协调抓审核。及时组织开展业务培训,邀请上级部门专家授课解疑,明确标准要求,统一操作规程。多次召开业务交流会,总结经验、研讨问题、解疑释惑,针对各区县(市)同类部门事项不平衡的问题,组织区县(市)对同类部门公布事项进行交叉比对,进一步查漏补缺,并督促各地各部门按照应梳尽梳的要求,尽可能做到上报事项不遗漏、内容无差错、适用法律准确,确保高质量完成机关内部“最多跑一次”改革任务。
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