山东省德州市夏津县深入推进审批服务便民化

　　2018年以来，山东省德州市夏津县深入推进审批服务便民化，对审批流程、审批体制、窗口设置等进行重组再造，创新实行“无差别一窗受理”，构建起“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的审批服务模式，审批承诺办理时限较国家法定时限平均压缩70%以上，其中社会高度关注的“3545”专项改革审批时限压缩至“1225”，以权力“减法”、服务“加法”激发市场“乘法”，群众和企业的获得感明显提升。

　　跑一扇窗、办所有事

　　为落实“一次办好”、让办事群众更方便，2018年底，夏津县组建成立行政审批服务局，除公安、国土、规划等部门的36项行政许可事项暂不划转外，其他25个部门的172项行政许可、22项关联事项实现应划尽划。在此基础上，夏津县对审批流程、审批时限、审批机制、大厅布局、窗口设置等重组再造，新设立12个综合受理窗口，打破业务板块设置，通过“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的政务服务模式，任一窗口工作人员“全科受理”所有审批业务，实现群众和企业“进一个门、取一个号、跑一个窗、办所有事”，“物理聚合”真正裂变为“化学反应”。

　　实施“1225”改革 破解审批“马拉松”

　　进一步加快“3545”改革目标，实施“1225”改革：即新开办企业1个工作日内完成；2个工作日内完成房屋交易、税收缴纳和转移、抵押登记等不动产登记相关事项；25个工作日内完成一般工业项目从立项到竣工验收在内的工程建设项目行政审批全过程（依法公示、评审、听证、招投标等时间不计算在内），其中重点项目从立项到开工许可15个工作日完成审批。创新推行建设项目并联审批、容缺受理、告知承诺、挂图审批、联合验收。同时，实行新设企业投资项目“保姆式”全包代办服务，每一个项目，明确一名分管责任人、一名首席代办员、一名联络员组成包办小组，负责全程全包代办服务。

　　取消和简化部分审批事项，将工程项目建设审批被划分为项目确立、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段，并分别明确了审批主流程和审批时限，每个阶段的审批时限分别被压缩到3个工作日、12个工作日、3个工作日、7个工作日，着力打造审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强的高质量营商环境。

　　“刀刃向内”优环境 “全科受理”激活力

　　为满足“无差别受理”要求，夏津县行政审批服务局对划转的172项行政许可、22项关联事项和涉及的近1500项子项进行逐一梳理规范，细化每一项业务的办事清单、材料样式、填写要求、审核要点等，并利用业余时间对工作人员进行业务培训。

　　压缩审批环节和审批流程，推动审批“权力意识”向“服务意识”转变。将原来的受理、审查、核准三个审批环节精简为受理、审核两个环节；对窗口负责人进行充分授权，基本实现所有审批事项窗口负责人直接签发，而一些专业性强、业务复杂的审批事项由分管局长直接签发。比如，“公司经营范围变更登记”审批事项中，原审批环节为“受理人员—科长—分管局长”，新的审批环节则精简为“受理人员—审批人员”，大大提高了审批效率。

　　“无差别一窗受理”政务服务模式，实现了前台平行受理、均衡接件，解决了窗口忙闲不均、多次排队、多窗口排队、等待时间较长等问题，以“全科医生”式的便捷服务，有效解决了群众和企业到政府办事跑多个窗口、递交多份资料、填写多张申请等问题，不仅提升了办事群众和企业的获得感，而且以刀刃向内、自我革新的勇气倒逼政府部门理顺职责、重塑流程，在优化再造程序中提升办事效率，推进服务型政府建设。