近年来，山东省日照市东港区委编办把提升用编进人计划使用效益作为优化编制资源配置重要载体，探索推行用编进人计划使用效益专项评估，聚焦计划“执行度”、人岗“匹配度”、效能“发挥度”，不断优化用编进人计划管理机制。近两年，全区机关计划使用率提升15%，事业单位计划使用率提升6%，事业单位专业技术类人员占比提升8%，用编进人计划刚性约束、专业匹配和重点保障程度进一步提高。
评计划“执行度”，维护评估工作严肃性。一是严格落实审批制度。将用编进人计划工作列入年度机构编制工作要点，纳入编委工作规则、编办工作细则。用编进人计划须经单位党委（党组）集体研究后，报编办提交编委研究审核。年度用编进人计划实行单列、动态管理，确保已下达计划按时完成。二是严肃查处计划执行走样。加强对招聘（录）简章的联合审查，出台用编进人计划使用规定，明确组织、编办、人社、财政等部门分工，构建“相互配合、相互制约”用编进人管理机制。用好山东省机构编制人员经费管理共用信息系统，确保编制部门下达的用编进人计划、组织和人社部门公开发布的招聘简章、平台系统信息完整匹配。对前期已下达至部门（单位）的具体计划，严禁随意更改数量和类型，特殊情况须由部门（单位）党委（党组）作出书面说明，无正当理由随意更改计划的，暂停其用编进人申请、实名制业务办理等事项。三是科学分析人员报录情况。对已公开发布的计划，通过分析报录比、递补率等数据，找出计划流失原因，为科学合理设置报考条件提供参考。2024年，在实施机关事业单位年度统一招聘计划后，根据人员到位率等情况，安排中小学、纪检、应急等重点领域专项招聘计划，及时填补招录缺口。
评人岗“匹配度”，强化评估工作针对性。一是提炼核心职能。根据部门（单位）主要职责、承担区委区政府重点工作任务、权责清单中高频事项、承接上级业务部门工作规划和行动计划等，提炼各部门（单位）核心职能并与教育部高校专业目录进行比对，作为招聘简章中专业条件审核重要参考。二是划定用编计划类型。根据部门（单位）核心职能，将用编进人计划划分为“综合支撑型”“业务专业型”两类。其中，“综合支撑型”主要是为保障部门（单位）正常运行而招录的人事、文字类等综合型工作人员；“业务专业型”主要是为履行部门（单位）核心职能而招录的经济、技术等专业型工作人员。三是评价人岗匹配度。汇总形成近5年各部门（单位）招考简章专业需求清单，并与核心职能进行匹配度评估，重点关注近年来职责调整部门（单位）是否及时调整用编进人计划使用方向，推动部门（单位）聚焦核心职能，发挥用编进人计划使用效益。四是优先保障重点领域用编需求。聚焦全区中心工作，针对经济发展、民生事业等重点领域优先安排用编进人计划。近3年来，用于发改、工信、商务等经济职能部门的用编进人计划占区直部门（单位）总体计划的17%，用于急需紧缺人才引进的占35%。
评效能“发挥度”，提升评估工作实效性。一是系统数据辅助评。依托山东省机构编制综合管理信息系统，对全区机关事业单位人员结构“精准画像”，全面分析各部门（单位）人员年龄、性别、学历、专业结构等关键指标，形成13张不同领域分析表及370余张明细结构表，直观展现部门（单位）用编用人情况，为下达用编进人计划提供参考。二是部门（单位）内部自评。印发关于报送机关事业单位年度用编进人计划暨开展用编进人计划使用效益评估工作的通知，要求各部门（单位）在申报年度用编进人计划时，同步开展近5年人员效益发挥情况自评工作，由部门（单位）对已招录人员岗位匹配度等进行总体评价。三是外部小组联合评。成立人员效能评估联合小组，分别访谈已招录人员本人、科室负责人、分管负责同志和主要负责同志，了解已招录人员工作态度、业务能力等。目前，已对公务员招录、事业单位招聘引进的200余人进行评估，评估结果作为2025年用编进人计划下达的重要考量因素，形成用编进人计划管理闭环。（拟稿人：王岩）