党的十九届三中全会以来,安徽合肥市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在党中央集中统一领导下,按照省委部署要求,牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个贯彻改革全过程的政治主题,在深化机构改革中着力解决好党政群机构职能关系问题,为有效发挥党的领导这一最大制度优势提供有力的体制机制保障。
一、从机构职能上解决好党对一切工作的领导体制机制问题。旗帜鲜明把坚持和加强党的全面领导作为这次机构改革的首要任务,在机构职能上确保党的领导全面覆盖、全面落实。一是建立健全市委对重大工作的领导体制机制。11个市委议事协调机构组建后,迅速召开会议,形成一系列制度性成果,顶层设计、总体布局、统筹协调和整体推进作用得到积极发挥。二是统筹设置党政机构。市委组织部加挂市公务员局牌子、市民委并入市委统战部、市委网信办挂市互联网信息办公室牌子、市委信访局与市政府信访局合署办公、党校行政学院合并,有效杜绝了机构重叠、职能重复、工作重合现象。三是在新成立部门均单独设置党组织。以党建引领带好队伍,助力新部门走好“第一步”,推动形成风清气正的政治生态环境。市文旅局成立后,将原有的支部重新组建,通过党建活动增进干部感情交流,加快渡过磨合期,营造事合人合、心合力合的良好氛围。
二、以党建引领基层治理创新,全面巩固党在城市的执政基础。将机构改革同加强新时代基层党建、完善基层治理紧密结合,充分彰显人民立场和价值取向。一是制定出台具有合肥特色的城市基层党建和基层治理“1+8”文件体系,推动形成区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局。二是以明责、赋权、增能、减负为抓手深化街道体制改革。突出主责主业,建立权责清单;赋予街道相应权力,建立职责准入制度;精简优化街道机构设置,跨层级下沉行政编制;淡化直接抓经济发展的职能,全面取消街道招商引资任务及相应考核指标。三是创新和完善基层治理体制机制。建立“党建引领、多方参与”基层治理架构,做实网格化党建促进精细化治理,建设覆盖广泛、集约高效的党群服务和社会治理网络体系。
三、强化主体责任,把党的领导贯穿于机构改革的各方面和全过程。以党的政治优势组织优势来引领和推进改革,确保改革沿着正确方向有组织、有步骤、有纪律地推进。一是一体化统筹推进各项改革任务,从整体上把握好党政机构改革、事业单位改革、群团组织改革、综合行政执法改革、行政审批便民化改革之间的联系,压茬推进、相互衔接,协调解决跨部门重点问题,形成改革整体效应。二是把细致入微的思想政治工作贯彻改革始终。把确保机构改革期间经济社会稳定、人员思想稳定作为“硬杠杠”,准确掌握转隶人员的思想动态、个人意愿,既关心关爱,也讲情讲理。市市场监管局“三合一”后,集中转隶和优化配置工作有条不紊,300多名干部全力投入到新岗位新工作中去。三是以十八大以来全面从严治党的成果狠抓任务落实,强化机构编制刚性约束,加大机构职能整合力度,市县机构总数共减少33个,做到“限额之外无机构”。