江苏徐州市全面推行“一窗受理、集成服务”审批服务更便民

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　　为深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》精神，完善审批服务体系，优化办事创业和营商环境，近日，江苏徐州市出台《关于印发<徐州市行政审批服务“一窗受理、集成服务”改革实施方案>的通知》，在市、县（市）区政务服务大厅及镇（街道）为民服务中心、村（社区）服务中心，全面推行“一窗受理、集成服务”，努力建立“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的审批服务模式，更快更好方便企业和群众办事创业。

　　一是整合部门窗口，推行“一窗制”服务。按照受理与审批相分离的原则，对需跨部门或一个部门多个窗口办理的事项，实行“一窗受理、集成服务”。优化整合部门窗口和办事流程，建立“企业开办、投资建设、不动产交易登记、社会事务、经济服务、低频事项综合服务”六大类集成服务区和“公安事务”“交通服务”两大专区。由各部门按照任务分工，牵头梳理纳入“一窗受理”事项。纳入到“综合窗口”受理事项的市级审批部门负责梳理“综合窗口”所涉及审批事项具体目录，并根据实际情况进行动态调整。企业和办事群众可以在服务大厅“一个综合窗口办所有事”，进一步增强了企业和群众对改革的获得感。

　　二是优化业务流程，实行“标准化”受理。依托政务服务网进行资料共享和数据传递，优化业务流程、精简审批材料，实现集成高效审批。建立事项受理标准化制度，由市政务办、市委编办、市司法局牵头，统一事项受理申请表格，梳理受理所需提供材料，编制《“一窗受理”事项受理材料标准化手册》，重点规范事项的申请主体、资格条件、申报材料清单、办理时限等要素内容，作为“综合窗口”受理审核申报材料的依据。依法合理减少申请材料，杜绝“奇葩证明”，消除模糊语言、兜底条款，限制审批受理环节的自由裁量空间，为企业、群众办事提供清晰的指引。

　　三是落实配套措施，实现“加速度”审批。根据功能升级要求以及“人随事走”原则，统筹调剂相关审批职能部门力量。从主要审批事项受理职能部门抽调骨干力量，专职负责“综合窗口”业务受理、咨询和培训工作。各区域内设置统一受理与出件窗口，为办事对象提供一窗咨询、办理、出件。“综合窗口”接收受理事项后，通过徐州市政务服务云平台统一上传资料，各审批部门按需自行下载清单资料，进行审批；审批完成后，及时将审批结果发送到“统一出件窗口”，实现企业、群众“只跑一个部门”。加强对综合受理窗口工作人员的全方位、多技能培训，提高人员综合素质。