为进一步提升执法效率和监管水平，浙江金华兰溪市委编办坚持“试点先行，以点带面”，选取精品街区创建领域探索试行“5+X”综合执法，即综合行政执法局、市场监管局、公安局、乡镇（街道）、村（社区）联合其他单位开展多领域执法事项“综合查一次”，实现“一次检查、全面体检、综合会诊、精准施策”综合执法目标。
一、打造一支专业队伍，激活综合执法内生动力
一是明确综合执法模式。由综合行政执法部门牵头，各相关部门、乡镇（街道）、村（社区）分管领导以及执法负责人组成专班，统一部署工作，确保一个精品街区配备一支联合检查组。明确责任边界，完善工作制度，规范行政行为，提升部门联动执法效率。截至目前，共有15个部门组成5支检查组参与行动。二是开展全能专业培训。组织联合队伍成员展开“全科”业务培训，行业专家全程指导，深度探讨学习工作方案及业务手册，熟记常见、高频问题事项，对检查对象有可能发生的违规情况做到“查一次即查全部”。4月以来，共组织开展学习培训8次，培训人员240余名。三是畅通信息交流平台。依托“双随机、一公开”监管平台，畅通部门间信息实时交流渠道，有效规避因职责不清而反复检查、因资料不全而延误整改等无效执法情况，形成“来源可查、去向可追、监督留痕、责任可究”的完整信息链条。截至目前，已出动联合检查人员600余人次，一次性解决历史遗留顽疾80余个。
二、制定一张详尽清单，拉紧综合执法责任链条
一是细化执法对象及人员清单。建立综合执法检查对象和检查人员名录库，聘任部门办案能手、业务专家以及第三方检测机构人员组成专家库，加强对重大疑难复杂案件的指导研究。目前，已纳入市场主体1500余个，专家库储备人员近200名，足以保证在检查过程中排查问题不遗落、处置整改不存疑。二是完善执法领域及内容清单。明确检查区域和对象范围，梳理全域检查事项，逐一规范综合执法检查事项名称、检查对象、执法依据、检查主体、部门分工，形成了涵盖市容、市政、卫生、消防、市场监管、公安、园林绿化等7个领域20余条具体事项的《精品街区创建综合执法任务清单》，从而更有利于多部门集中行动、综合执法。清单出台以来，各部门共开展联合检查20余次,出动执法人员同比减少约70%，单次发现问题数量增长3倍。三是建立执法过程及记录清单。探索建立精品街区创建领域违法违规问题统一登记、按责转办、限时办结、严格督办、评价反馈的业务闭环，形成执法过程及问题记录清单并及时告知当事人。对发现不属于本部门监管职责范围内的违法行为或公共设施方面问题，由检查组登记后一次性交办至职能部门并实行销号管理。截至目前，累计检查商铺354户，排查并记录问题900余处，各职能部门交办单累计615张，存储检查记录1200余份。
三、推动一键提升执法效能，确保综合执法获得实效
一是“交叉管理”变“标准同步”。制定联合检查工作方案和业务手册，细化执法检查范围、检查内容、工作流程及工作要求，印发执法检查告知书、执法检查提示单、违法行为警示单等统一模板，实现执法流程和标准同步，破解多部门多频次交叉执法导致“接不住、跟不上、效率低”困境。如在今年的首次“综合查一次”行动中，即解决无照经营、店外售卖活禽等职能交叉问题80余个。二是“事后处置”变“事前预防”。建立并运用“三色单”三步工作法，实行“首次提醒，二次警告，三次处罚”的层级递进方式，实现执法工作由分散向集中、重心由上到下、方式由单纯惩戒处罚向预防检查“三个转变”，减少执法冲突，改善执法环境，提升社会认可度。截至目前，已发放红色温馨提醒单800余张，黄色提示单300余张，白色处罚单115张。三是“单独执法”变“社会共治”。特邀行政执法监督员、文明监督团、新闻媒体全方位实时跟踪检查进度，广泛接收群众意见线索，抽查情况及查处结果依法及时向社会公布。截至目前，共收集群众意见线索244条，分派整改187条，问题反馈实现“零投诉”。
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