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武汉市武昌区“五项举措”推进社区治理和机制创新

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞

  为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中和四中全会精神,推进社区治理体制和机制创新,湖北省武汉市武昌区以厘清政府部门、街道与社区的职能边界,巩固社区治理与服务的基础性结构为目标,“五项举措”,实现社区治理组织体系由垂直科层结构逐步转变为各方多元联动的横向网络结构。

  一、坚持党建引领,强化顶层设计。在组织体系上,突出街道、社区、网格三级党组织的主体、主责,构建横向到边、纵向到底的组织网络;在运行机制上,强调党组织核心地位突出、多元善治,强化党组织为核心,居委会、业主委员会、物业服务企业、驻区单位、群众团体、社会组织共同参与的“1+6”治理架构;在工作载体上,坚持以区域化党建为龙头,实现党组织和党建活动互联互通互动、共建共享共用。

  二、设立街道行政事务受理中心,提供一站式服务。为让办事居民在社区和街道的办事窗口之间少跑一趟路、少跨一个门槛、少走一道程序,全区撤销177个社区的服务大厅,并入街道行政事务受理中心。每个街道设立1—3个办事“综合体”。综合体实现“一窗多能、全科服务、全区通办”。同时,整合职能部门信息后台,推进数据库联网,下放部分行政权力事项到街道行政事务中心办理。

  三、定向选聘事业编制干部,提高社区工作者的职业吸引力。加强制度设计,建立一支专业化社区工作者队伍,组织从业资格考试测评,提高社区工作者准入门槛,逐步建立新晋人员“社区志愿者—社区公共服务干事—两委委员”的梯次成长路径。每年遴选50名社区主职或后备人选进行为期3年的跟踪培育。每年安排5—8名社区党组织书记定向选聘事业编制干部。

  四、取消街道招商引资考核指标,强化区域统筹协调。突出街道在社会治理中的主体地位,取消街道招商引资职能,提高其区域统筹能力。通过明确给街道赋权,科学界定条块职责,强化街道党工委区域化党建责任。建立区域共治议题形成机制,赋予驻区单位对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目的建议权,驻区单位参与社区治理责任约束和考评机制。重点解决街道和职能部门协调联动机制,执法主体明确的,街道配合;执法主体多元交叉的,街道统筹不取代;不涉及执法的公共服务,街道整合安排,取消职能部门对街道的直接考核。

  五、运用社区网格,提高社会治理精细化水平。建立三级网格化指挥系统:区级层面建立指挥中心,负责统筹全区各类网格和总调度;街道层面对本辖区的网格事项进行分办和督查考核;社区层面建立网格管理站,网格长由社区主职兼任,负责日常管理。按照“大社区、实网格”的路径,以300户为单位划分网格,由社区工作者担任网格员,及时发现、分派、上报、解决居民反映的各种问题,服务居民的能力和水平不断提升。

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