浙江省嘉兴市全面完成五大领域综合行政执法改革

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　　近日，浙江嘉兴市县两级市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业五大综合行政执法队全部挂牌成立，市级五大执法队机构设置、职能配置、编制职数、人员转隶“四个同步到位”，在全省率先全面完成五大领域综合行政执法改革，实现市与区、同一领域一支队伍“管执法”。

　　一、精心准备，统筹好慢与快的关系

　　一是详尽摸清底数。深入调研摸清执法职责范围、执法机构现状，结合机构编制实名制管理系统、浙政钉数据，锁定执法机构、人员、编制等“三个底数”。二是反复打磨框架。细致研究改革方案、反复匡算分析机构编制，组织2轮模拟推演，召开3次对接会，2次征求市级部门和县（市、区）意见，做细做实做足功课，机构编制框架顺利通过市深化机构改革协调小组审定。三是蹄疾步稳实施。结合党政机构改革，同步做好五大领域综合行政执法队伍人员转隶工作；实施方案印发后一周内，批复市本级五大执法队机构设置、职责和编制事项，基本完成机构组建、职能划转、人员转隶等工作，实现方案印发、机构组建、挂牌履职无缝衔接。

　　二、突出重点，统筹好上与下的关系

　　一是因地制宜设置执法层级。嘉兴主城区相对集中，综合违法案件涉及区域、案情重大复杂程度、社会影响范围等因素，市本级农业综合行政执法队伍设置在区级，市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输设在市级，避免多头执法、多层执法和重复执法问题。二是理顺执法体制。统筹局级事业机构限额，积极向上级部门争取，明确五大领域综合行政执法队伍为部门所属副局级事业机构，理顺主管部门与执法机构关系，既强化了主管部门统筹指导、监督检查等职责，又增强了执法机构权威性、专业性和独立性。

　　三、激发活力，统筹好收与放的关系

　　一是突出重心下移。以构建简约高效的基层管理体制为原则，市本级市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输领域执法队向市辖区派驻（出）执法机构或直属机构，进一步强化属地执法。二是突出人员下沉。整合分散在多部门、多个执法队的执法事项，注重将人员力量向执法岗位和基层一线倾斜，进一步推动执法力量下沉，实现行政执法的“综合”和“下沉”。三是突出属地监管。厘清市辖区主管部门行政管理与派驻执法机构职责边界，压实市辖区主管部门行政管理职责，形成提升治理能力的“一体双翼”。