为进一步深化街道管理体制改革,全面提升街道基层治理效能,最大限度方便服务群众,湖北黄冈麻城市委编办根据上级工作要求,以“三个确保”开展街道赋权相关改革工作,确保赋权事权“放得下、接得住、管得好”。
一是厘清责任主体,确保“放得下”。3月26日,按照省政府、省委编办、黄冈市委编办工作要求,以市政府办的名义召开了“全市街道管理体制改革赋权事项承接专题推进会”,对“两清单一目录”工作进行动员部署和具体安排。会议下发了《关于街道赋权承接的工作任务分解提示》、《湖北省街道赋权事项、职权事项指导目录》,要求各市直部门、街道围绕基层治理“权责一致、便民利民、提高效能”的目标,厘清市直部门、街道两级工作职责。其中,3个街道按照“应领尽领、宜接则接”的原则,对照263项赋权事项指导目录、74项通用权责清单事项分别进行认领;市发改、民政等12个市直部门,督促各自对照《清单》进行筛选和甄别,报送赋权事项认领表(初稿),确保赋权事项“放得下”,真正服务群众“办事在基层”“服务在身边”。
二是加强业务指导,确保“接得住”。市直部门、街道认领后,市委编办对认领结果进行初审,加强日常业务指导,对街道明显受制于人力、物力或专业水平“接不住”的事项提出修改意见,于4月9日组织相关部门集中召开了“赋权事项沟通交流座谈会”,逐个事项谈部门“如何放”、街道“怎么接”,职责边界“在哪里”,从实际出发,探讨最优的赋权方案,推动审批权限和监管职能分离,做到部门和街道责任明晰、分工协作,从而统一思想、形成共识。赋权事项清单(草案)形成后,第一时间报市司法局进行合法性审查,形成麻城市《街道赋权事项目录》共199项,麻城市《街道权责清单》共71项。199项赋权事项中,属划清“双方”职责边界部分赋权的职权事项是121项、全部放权事项是78项,包含行政许可3项,行政检查24项,行政确认5项,行政处罚154项,行政强制9项,行政给付2项,其他行政职权2项。全市赋权事项占省赋权事项指导目录总数263项的75.66%,街道权责清单占省街道通用权责清单总数74项的95.9%。
三是强化监督检查,确保“管的好”。4月23日,市委编办将形成的《麻城市街道赋权事项目录》、《麻城市街道权责清单》提请政府常务会审议,并获通过。同日,及时将《事项目录》在政府官网上进行了公布。4月27日,市政府印发了《关于公布麻城市街道行政职权事项目录的通知》,赋权改革进入落地落实阶段。5月11日,市委编办联合市司法局组织召开了“麻城市街道赋权事项承接确认会”,麻城市常务副市长徐平权、市委组织部部长叶旭等领导参加了部门、街道赋权事项职责边界确认签订仪式并作重要讲话,要求部门、街道赋权改革工作要做到思想同心、行动同频、运行有效,市委组织部、市委编办、市司法局加强赋权工作督导评估,确保赋权事项顺利移交、有序衔接、管理有效,充分提升街道治理能力,推进市域治理现代化。