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山东省泰安市“四聚焦四突出”创新打造“泰山智慧编办”科学决策平台

佚名 分享 时间: 加入收藏 我要投稿 点赞

  为充分发挥机构编制在管理全流程中的基础性作用,切实优化配置好机构编制这一党的重要执政资源。山东省泰安市委编办结合机构改革新部署、机构编制管理新变化、信息化建设新要求,顺势而为、积极创新,开展“泰山智慧编办”科学决策平台项目建设,探索撬动机构编制管理工作跨越升级新路径。

  聚焦上网通办,突出监管创新。紧贴机构编制工作实际,按照“全部上网、全程留痕”原则,全面梳理业务流程,设计开发“四大功能板块”(内部工作台、全业务上网、实名制系统、科学决策分析)和25个业务办理系统,涵盖所有机构编制工作业务。一是通过对内部办公、业务审批、监督管理、决策分析等各个环节进行流程再造,实现内部办公“一个平台流转”、机构编制业务“一个平台通办”、相关数据“一个平台归集”,做到“一个流程走到底”,“让数据多跑路、让部门和工作人员少跑腿”,极大地提升了全市市机构编制工作标准化、规范化程度。二是创新日常监管手段。着力聚焦监管方式创新,结合日常工作实际,开发事业单位业务范围清单化管理、“双随机、一公开”抽查等系统,按照流程节点配置功能,运用信息化手段提升事业单位监管水平。在事业单位“双随机、一公开”抽查系统中,设计4个主题模块、13个流程操作和10个系统指标,实现“执法人员动态管理、单位名录随机选择、监管任务即时创建、检查问题限期整改”的全过程数据链管理,取代以往的简单手工随机抽取,充分体现监管工作的公平性、科学性、有效性。三是规范监督检查流程。坚持目标导向,围绕机构设置、职责履行等情况,改变传统机构编制管理模式,开发机构编制跟踪问效管理系统,建立编办和被问效单位点对点网上联系,设计“确定对象、阶段跟踪、综合评价、领导意见、反馈单位、单位回报”等6个业务流程,实现全程在线跟踪问效,打造“事前、事中、事后”全程监管新流程。

  聚焦精简高效,突出串联整合。按照“精简、规范、高效”原则,全面梳理机关内部运行情况,坚持“减事项、减材料、减时间、减环节、减次数”目标要求,精简整合科室业务流程,取消重复、低效环节,推动业务串联办理,最大限度压缩业务办理时限,全面打造精简规范、动态管理的机关内部事务流水线,提升机关效能。一是突出业务预警提醒。注重机关内部协同办公,开发内部办公“工作台”,设计“重要通知、协同办公、业务待办、业务在办”等4个主题模块,配置任务告知、业务预警、公文流转等功能,实现在线业务预警提醒。科室人员登录“工作台”,即时接收工作安排、公文流转、业务事项等信息,严格规定业务办理时限,做到文件会签、流转传阅和任务落实的即接即办。二是实施业务在线监控。科学设计“业务总览、挂图作战和内部运行”等模块,领导角色实时在线监控机关整体运行情况。“业务总览”模块中,设计“业务总数、业务待办、业务在办和业务办结”等4个浏览窗口,按照科室分别设置业务查询,实时显示各类业务办理情况,全面掌握业务办理进度。三是注重系统串联互通,在业务办理、政策查询、会议研究和领导决策等方面,做到“一个流程走到底”,推行业务串联审批办理、制定业务流程标准体系,实行“一个事项、一个流程、一套材料”“三个一”工作法,办事材料精简70%以上,业务办理时间压缩90%以上,有效避免了“单位上门、领导催办、延迟办理”等现象,大大提高了工作效率,受到各部门单位的普遍好评。

  聚焦数据汇集,突出科学决策。综合运用大数据、云计算技术,注重基础数据归纳,通过完善科学分析功能,搭建贴近实际、内容详细、科学合理的机构编制基础数据库。一是实现数据化分析。将“部门提报数据、科室汇总数据、政策法规数据”等各类数据全部纳入了系统,形成机构设置、编制管理、事业单位管理、人员基本信息、领导职数配备等数据指标,对综合数据进行全角度分析,实时在线掌握全市机构编制管理、落实成效和人员整体运行等情况。二是实现标准化论证。创新设计外部数据引入端口,全面了解掌握市县乡三级机关事业单位职责履行情况,综合分析机构设置、编制使用、职能运行等数据指标,为用编收编、机构增减、合理配置机构编制资源等提供科学参考模型,科学论证各级各类机构的性质、职责任务、历史沿革。三是实现科学化决策。以工作需求为导向,以政策法规为遵循,以基础数据为支撑,通过综合运用“部门提报数据、科室汇总数据、政策法规数据、参考基础数据”等数据集成,从制度和技术层面杜绝“拍脑袋决策”等情况,实现机构编制事项办理科学决策。

  聚焦内部管理,突出深度应用。坚持“纵到底、横到边”原则,紧紧平台应用这个“牛鼻子”,切实做到边建边用边完善,推动“泰山智慧编办”应用往实里走、往深里走。一是建立工作机制。为转变工作方式,强化平台应用,建立了“两个一”工作机制,即:每天上班第一件事登录平台,养成“人人用平台、业务全上网”的工作习惯;要求市委编办各科室(单位)制定一名技术员,专门辅导分管领导和科室人员的平台操作使用,推动平台系统高效运转。二是健全管理制度。制定出台平台运行《管理办法》,从平台的应用管理、数据归集、安全保障、技术支持等方面作出制度规定,按照“谁主管、谁负责”原则,进一步明确责任落实,用制度约束平台的安全运行和规范管理,切实把平台“管好用活”。三是制定手册论文。为提升平台系统使用水平,制定出台相关标准,组织市委编办各科室(单位)全面梳理业务系统操作流程,认真思考总结平台使用经验做法,形成平台《操作手册》和《应用论文》,在机关内部形成“以平台应用提升工作水平”的良好氛围。

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