近年来，江苏省连云港市认真贯彻严格控制机构编制，全面提升机构编制管理水平，确保本届政府任期内财政供养人员只减不增要求，积极运用互联网思维推进机构编制实名制管理，努力构建一体化平台、环链式管理、实时性监管的管理体系，不断加强和完善机构编制实名制网络管理。
一、打造一体化平台，构建共建共享管理新模式
整合编制、组织、人事、财政各自的业务系统，建立集机构编制、人事管理、工资审批、经费统发于一体的综合管理平台，实现“二层三环六系统”：纵向市、县（区）上下数据贯通的二级联网；横向各级编办、联动部门以及各应用单位环环相连的三环布局；开发机构编制管理、公务员管理、事业单位人事管理、工资福利管理、职数预审管理和编外人员管理六个子系统。建立了集中统一管理新机制，变分散管理为分层制约、变岛状管理为环链管控，融合各级编办和联动部门的数据信息孤岛，设立全市机构编制和人员信息数据总库，每一层的数据变动随时在数据总库中生成，实现了市、县（区）二级机构编制和人员信息数据的动态统计和全市的集中统一管理。对各级编办和联动部门进行网上分级授权，按照各自的权限进行本级机构编制、人事管理、工资审批、经费统发等业务管理的网上受理和审批，通过数据管理、共享和应用的环环相扣，形成了高度集成、统一规范的全市编制人事财政综合管理的一体化平台。
二、构建环链式管理，建立部门间配合协调新机制
一体化将各联动部门置身于同一个管理平台，从而把编制管理与组织人事管理、领导干部配备、经费管理等紧密结合起来，形成机构编制实名制管理的合力。同时发挥机构编制管理“龙头”和核编控职前置作用，统筹推进人事工资联动审批和编制职数联动管理，形成以机构编制核准使用为前提，以人事管理业务为支撑，以工资核发业务为后盾的环链式管理工作流程，从而有效避免：一是因多头管理产生管理脱节、推诿扯皮，通过环链式管理，各司其职、紧密配合、环环相扣，协调合作变得更顺畅；二是部门间信息不共享、更新不同步、数据不吻合，通过环链式管理，信息数据出自同一个库，确保实时准确、完整权威；三是信息多头报送，程序繁琐，通过环链式管理，“一站式”受理、业务系统流转，实现“让数据多跑路，让单位少跑腿”，减轻了单位的工作负担；四是缺少刚性约束机制，容易出现人员管理的真空地带，通过环链式管理，部门间联系紧密，互相监督，形成部门分工负责、协调联动、共同监管的工作机制。
三、实施实时性管控，强化机构编制信息动态监督
一体化平台建立了信息审核监督机制，实现对全市机构编制和人员信息的实时监管，确保机构设立和新增人员符合政策，进一步严肃机构编制管理纪律。监督检查处对机构编制和人员入库信息进行审核监督，利用信息化手段对全市机构编制和人员信息不同时期的变化情况进行实时管控：一是机构编制是否越权审批、有无突破机构编制总额；二是领导干部是否在核定的职数范围内进行配备；三是是否超编进人、人员增减是否平衡等，对超权限、超编制、超职数等产生的数据禁止进入数据总库并进行督查追究，有效地遏制了擅自增设机构、超编进人和超职数配备干部等问题的发生。同时，还利用技术手段进行前置管控，在程序中根据政策规定和违背逻辑关系的机构编制请批事项，系统自动提示不予办理，增强机构编制纪律的刚性约束。