近年来,青岛市城阳区通过加强培训、完善制度、严格审批、齐抓共管、盘活资源、加强监督等一系列措施,全面服务地方经济和社会事业的发展,机构编制实名制管理实现了“五化”。
一是信息管理规范化。严格按照法律法规及部门“三定”等相关文件规定调整机构编制实名制管理信息,明确划分行政机关和事业单位、主管部门与所属事业单位的隶属关系,明确现有机构与按规定审批的机构相一致、实有人员与批准的领导职数相对应,实现了具体人员和抽象的编制相结合,真实姓名和身份证的法定作用相统一,保证了机构编制数据的真实性和准确性,促进了机构编制管理的规范化。
二是服务目标清晰化。通过实名制管理的一系列措施,对全区机关事业单位和人员编制信息进一步核实、修改和完善,提高了数据的真实性和完整性。全区各单位不仅完善了历年来机构编制沿革文件,而且理清了人员进出编情况的变化,明确了机构编制和实有人员的数量,领导职数和配备领导情况,实现机构和人员编制数据的动态管理,为下一步更好地发挥机构编制的职能作用,全面服务地方经济和社会各项事业的发展打下坚实的基础。
三是实名查询便捷化。推行实名制管理以前,全区有多少财政供养人员、各类事业单位的人员状况等,统计分析需要很长时间,并且不确定的因素较多。推行实名制后,全区各机关事业单位的机构、编制、职能、人员、工资等基本情况,在编制实名制数据库中都一目了然,统计的准确率提高,时间大大缩短,为政府推行重点领域改革、合理配备编制资源提供了科学依据。通过实行信息公示制度,进一步扩大了人民群众对机构编制管理的知情权、参与权和监督权,使社会充分了解、支持机构编制工作,有利维护了政府的良好形象。
四是编制管理法制化。通过实行机构编制实名制管理,全区各机关事业单位对机构编制工作的重要性认识有了新的提升,“编制就是法律”、依法治编、规范管编、科学用编的意识进一步增强,更加重视对机构编制工作的领导和支持,机构编制部门的地位得到了强化。
五是资源配置科学化。城阳区在进一步摸清全区机关事业单位的机构和人员编制底数的基础上,盘活用好现有机构编制资源,提升机构编制管理水平,发挥机构编制资源最大效用,为全区经济社会发展提供有力支持和保障。建立起基础扎实、管理顺畅、务实高效的机构编制管理长效机制,基本实现了人编对应、信息准确、运转协调、监管有力的机构编制实名制管理目标,科学配置编制资源能力和水平不断提升。